中国IDC圈3月2日消息，移动通信转售业务（业内俗称虚拟运营商）试点期已过3个月。官方商业规则和牌照发放时间成为业界??关注的焦点。腾讯科技从知情人士处获悉，近期相关部门将出台虚拟运营商正式商用的细则，符合条件的企业将获得运营牌照。其中，衡量资格最关键的条件之一就是实名制的管理。2012年6月，工信部发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，明确了民间资本进入的八个领域。内地将支持民间资本实质性进入基础电信领域，力争在移动通信试点业务领域推出一批民营示范企业，增强电信市场竞争活力。随后，42家企业获批开展为期两年的试点。中国信息通信研究院最新数据显示，截至去年底试点结束，42家企业中已有39家完成系统建设和账号分配，用户总数超过20家万，占移动用户总数的1.5%。消息人士称，相关部门已基本完成试点期间42家虚拟运营商的综合绩效评价，参照《移动通信转售业务试点方案》。销售许可证。目前，具体的商业规则和审批条件尚不明确。“实名制的实施和管理效果，将是申报企业是否合格的最重要条件之一。”消息人士称。作为国内电信运营市场的新鲜血液，虚拟运营商自牌照颁发以来，就被贴上了活跃电信运营市场的“鲶鱼”标签。对此，虚拟运营商推出的零月租、无漫游、非零流量等新资费模式，确实促使基础运营商做出相应的改变。统计数据显示，截至今年2月1日，中国联通移动转售用户超过1932万户，占全国转售用户份额的90%以上。移动转售业务用户的快速发展，也使中国联通获得了8亿多元的结算收入。中国联通在移动转售领域的成绩遥遥领先于中国电信和中国移动。两年的虚拟运营试点期虽然收获了约2000万用户，但也暴露出不少问题。其中，资源池模式下批发价和零售价倒挂（batch表示批发价，0表示零售价。本义是批发价和零售价倒过来，表示批发价高于批发价零售价，通俗地说就是买价高于卖价。）而实名制问题仍然是虚拟运营商最迫切需要解决的问题。之所以批零倒挂越来越严重，是因为基础运营商和虚拟运营商签订的协议是以2013年3G套餐为基准价格。虚拟运营商的批发价格未作相应调整。为此，中国联通在2016年提出，转售企业可以根据自身发展需要选择资源池模式或模块包模式，也可以同时选择资源池模式和模块包模式。除了批零倒挂影响虚拟经营者的业务推广外，随之而来的用户实名制管理的发展以及由此带来的“黑卡”、“垃圾短信”等问题也正在成为制约虚拟经营者未来发展的制约因素。虚拟运营商。为打击垃圾短信和手机犯罪，工信部发布了两条新的管理条例，《电话用户真实身份信息登记规定》和《电信和互联网用户个人信息保护规定》。规定要求，自9月1日起，国内用户在固话、手机、无线上网卡开户时必须实名登记。这包括对从报亭等社交渠道购买的手机卡进行实名登记。目前，170开头的号码段为虚拟运营商专用号码段。根据工信部去年三季度发布的电信服务质量公告，移动通信转售业务170段垃圾短信举报数量在三季度明显增加。去年，共有15,304起案件。受理的有效垃圾短信数量占比33.1%。为此，工信部还约谈了7家虚拟运营商负责人。相关虚拟运营商表示，已采取监测拦截、关键词筛选、用户信息筛选核查等多种措施，打击利用170段发送垃圾短信的行为。上述措施虽然在短时间内对垃圾短信的处理取得了较好的效果，但长期无法解决。某虚拟运营商相关人士表示，虚拟运营商没有技术，基层运营商也没有纳入监管体系，需要与基层运营商进一步协同，进行彻底治理。业内分析人士表示，“170条垃圾短信问题的解决，不仅要靠基础运营商，虚拟运营商也必须规范自身平台。”对于即将发放的虚拟运营商商用牌照，腾讯科技了解到，实名制将成为衡量的关键标准之一。工业和信息化部将对符合实名制要求的企业颁发许可证。具体标准目前未知。“对于用户量大的企业，实名制的问题更为突出，反之亦然，”上述知情人士表示。据内部消息，首批虚拟运营商政策和业务规则将于近期出台，首批牌照将于二季度内发放。对此前未获准参与试点的企业，工信部将继续开放申请。
