虚拟运营商违规率高达100%。三大诱因让他们敢于冒险，打击市场“黑牌”和虚假繁荣。据工信部信息通信研究院负责人介绍，工信部暗访20余家已发号实名的虚拟运营商今年年初，发现手机卡非实名登记和违规现象屡见不鲜。通信研究院负责人告诉记者，今年2月的暗访结果显示，涉事虚拟运营商的违规率最高为100%，违规率最低的也有25%。业内人士分析，造成虚拟运营商“黑牌”的原因有以下三点。1、虚拟运营商与基础运营商的“霸王协议”：根据基础运营商的协议，每个城市赠送3000个号码，激活率为50%。%，在给虚拟操作员一批数字之前。一些虚拟运营商为了获得更多资源而冒险。2、虚拟运营商线下渠道不畅。很多虚拟经营者没有营业所，通过网上实名制比较繁琐。某些虚拟运营商系统不具备这些条件。3、一些“卡贩子”利用虚拟运营商的经营管理漏洞，敛财。此前，《通信生活报》曾报道，南方某虚拟运营商向东北市场销售该卡引发投诉，引起工信部重视，“谈培训”。中国通信企业协会副会长兼秘书长苗建华透露，截至5月6日，我国累计发展“170”用户542万户。进入2015年之后，平均每月发展用户在100万左右。目前，42家获得移动转售牌照的虚拟运营商中，已有20家已开展相关业务，尚未开展业务的22家企业也在积极完善支撑体系。预计下半年商用将爆发。根据规定，虚拟经营者不采取“实名制”发展用户的，每名用户将被罚款50万元，经营者承担连带责任；30户，取消经营资格。虚拟经营者一旦违规或违约，可能被工信部或经营者开除。
