中国IDC圈12月31日报道工信部发放首批虚拟运营商牌照后，据披露具体来说，这些虚拟运营商不允许在任何地方创业，也不能随意退出。像京东一样，只能在几十个城市开展业务，没有北微通信的业务范围广。此前，工信部向11家企业发放了首批虚拟运营商牌照。据悉，许可证的形式实际上是批准文件。共有5家试点企业同时与中国电信、中国联通合作。其中，工信部规定试点截止日期为2015年12月31日，即3年后不再称试点。是否继续取决于市场情况。此外，试点批复文件严格规定虚拟运营商必须遵守市场秩序，包括需要落实电信网络码号资源、服务收费、市场管理、服务质量、设施建设运营、安全生产等行业管理要求，以及网络和信息安全，根据经营范围界定，依法开展移动通信转售业务经营。又如，试点批复文件规定，虚拟运营商在与用户签订的协议中，应当明确试点业务期限、服务协议有效期、资费标准、客服电话、善后事宜等。试点后的用户措施、纠纷处理原则、违约规定等。责任等，尤其包括公司提前终止业务时争议解决等相关问题的处理原则，确保用户知晓并认可本协议内容。工信部还规定，虚拟经营者预收的资金不得用于房地产、股权、证券等投资和贷款。这主要是因为如果电信行业不规范运作，很可能会引起大量的用户投诉。因此，如果虚拟运营商经常欺骗用户，将会受到严厉的处罚，发展起来也很困难。区域经营受限此外，工信部对各持牌虚拟运营商的经营区域进行了严格规定。每个虚拟运营商经营的区域不一定相同。例如，京东商城的批复文件上写着：“我同意贵司与中国电信合作中山、江门、佛山、成都、苏州、南京、无锡、徐州、南通、武汉、杭州、嘉兴、绍兴、温州、金华、台州、宁波、西安、沉阳、大连、郑州、长沙、福州、厦门、泉州、烟台、青岛、济南、哈尔滨、合肥、南宁、昆明、太原、南昌、长春46个城市，石家庄、唐山、保定开展移动通信转售业务试点。此外，京东可与中国联通合作开展虚拟运营商业务的城市仅有35个，包括北京、上海、两个直辖市、温州、宁波、台州、金华、嘉兴、绍兴、广州、深圳、佛山、东莞、中山、惠州、珠海、江门、南京、苏州、无锡、徐州、南通、石家庄、唐山、保定、济南、青岛、烟台、郑州、武汉、长沙、成都、西安、哈尔滨,南宁,杭州.这还不如北纬通信的覆盖范围广，北纬通信已获批在包括北京在内的29个省区开展试点。工业和信息化部同意与中国电信股份有限公司合作，在29个省（市、自治区）开展移动通信转售业务（不含预付费业务）试点。
