中国IDC圈4月14日报道工信部称紧急约谈3家虚拟运营商对未落实实名制的，责令其立即落实整改。今年以来，工信部已对16家违规企业下发整改通知，针对不法分子利用虚拟运营商号码发送垃圾短信、实施电信诈骗等行为。中国信息通信研究院许立东认为，2016年虚拟运营商最重要的是做好实名制。“对于今年的虚拟运营商来说，今年去中心化的重点一是实名制，二是信息安全。”虚拟运营商协会秘书长邹学勇告诉南都记者，但他也认为，虚拟商家的实名制已经被媒体报道过了。夸张地说，“目前配号总数为2400万个，非实名制最多也就几十万个，比例和绝对值都很低。”从配号到接入实名制平台，历时5个月。“虚拟运营商2014年5月号是6月发的，但一开始主要是为了差异化研发，对实名制的规定不多，导致初期非实名制比较严重。”邹学勇告诉南都记者，虚拟业务分配了5个月左右才开始接入实名认证平台，导致需要清空之前的存货号。虚拟商户系统需要各部门通力合作，通信专家傅亮表示，目前，虚拟商户每新增一个用户，每次认证都需要缴纳一定的认证费用，一个新用户大概是几十个。元。”这是一门不赚钱的生意，还得往里面投钱。虚拟运营商很难合作。”同时，虚拟运营商与基础运营商相比最大的特点是没有线下网点，降低运营成本。网点的缺失也让实名制难度加大。“基础运营商只需要在现有网络上增加一项认证服务，而虚拟商户实施实名制需要增加很多新的成本。”符亮说。如果快递需要身份证复印件配送方面，虚拟运营商需要加强对外部物流的管控，但这对于初期的虚拟业务来说几乎是不可能的。“认证的技术手段要加强，比如视频人脸识别。”邹学勇说。但也存在漏洞在技??术手段上，安全专家李铁军表示，“比如目前最主流的应该是手持身份证，但是照片模糊，认证不清晰。”会给实名制带来很大困难。”蜗牛移动相关负责人告诉南都记者，仅仅通过在线认证是不够的。“除了在网上发卡时上传照片，蜗牛还需要签收时出示在线用户身份证原件，并提供复印件作为回执。蜗牛移动将对用户提供的身份信息，通过国正通（公安部门指定的唯一身份认证服务商）的身份证进行验证。“当然，实名制的技术门槛问题不大，最重要的是管理规定的严格性。”目前虚拟商户配号压力很大，这也使得他们的实名制规定不够严格。”李铁军说。有业内专家表示，一些转售企业甚至以“不使用实名制”作为营销噱头，这反映了他们对实名制的态度。商家可能夸大了，在采集到的1492034个恶意号码中，170开头的号码有129443个，占比8.6%，即170开头的恶意号码不足12个。1705段恶意短信占比为甚至更高，高达99.2%，这个数字可以说明，用户收到的每条短信都是诈骗和广告性质的，为什么170号码段是网络诈骗的重灾区呢？相关负责人虚拟业务蜗牛移动的负责人表示，大部分虚拟运营商都是租用电信网络资源运营，缺乏电信运营经验，在渠道劣势上需要基础电信运营商的大力支持结构、客户识别和后台计费。“目前，虚拟运营商的发展还处于发展的初级阶段，每个企业的业务发展模式和发展速度都不同，发展中确实会出现一些盲点和漏洞，这也是客观存在的问题。“不过，在南都记者的采访中，不少专家认为，假商户实名制问题被夸大了。”网络诈骗除了假基站外，全是新号码，很多运营商的新号码实际上是“回收旧号码。但是，100%的假业务号码都是新号码，这在一定程度上说明了假业务欺诈号码的比例更高。”傅亮这样说。中国联通监管事业部总经理周仁杰认为,”虚拟经营者首先要转变认识，重视实名制。其次，今年的工作重点是发展单体用户并举，注重用户质量。此外，完善渠道代理商制度，严格管理，积极接受行业主管部门的检查。“
