中国IDC圈8月12日报道近日，邹学勇频频参与WTO保护期到期的讨论。作为中国虚拟运营商产业联盟秘书长，他和他的团队想算一算这次事件对这个新兴行业的影响。这下，邹学勇松了一口气。他告诉申万记者，按照国家规定，宽带业务向民间资本开放的保护期将在2017年到期。按照惯例，从入世保护期结束到入世需要一定的准备期。全面开放。虚拟运营业和宽带业务逐步对外开放。近两年，初创虚拟运营商必须加快发展速度，否则难以经受住经验丰富的外资的洗牌。虚拟运营商的考量在一定程度上反映了整个电信行业的考量。目前，电信业的开放程度还没有达到顶峰。在虚拟运营业和宽带业务进一步开放后，如何应对外资的冲击将是政府和电信行业都需要考虑的问题。电信业对外开放不会“止步于此”。根据商务部信息公告，电信行业已完成“入世”承诺的开放要求。根据商务部网站的信息，电信业的对外开放主要是在中国加入世贸组织后的六年内完成的。国务院新闻办公室发布的一份白皮书也指出，到2010年，中国已全部履行入世承诺。不过，《第一财经》的报道指出，电信业的对外开放还有两方面值得期待。一是在我国“入世”承诺中，外资与中方合资设立的合资公司的持股比例不得超过50%。WTO保护期结束后，股权限制是否会进一步放宽？二是我国在2013年开展了手机转售业务试点，并向民间资本开放。是否可以允许外资开展虚拟运营服务？通信行业专家、飞翔网总裁项立刚在接受媒体采访时表示，在保护期完全过后，对合资公司的股权限制可能会被取消。在2014年初的一次会议上，工信部电信研究院副院长刘多表示，移动通信转售业务未来将对外资开放。虚拟运营商担心被外资“洗牌”，开辟移动通信转售业务，这对于尚未“摸北”的民营虚拟运营商来说可不是什么好消息。中国虚拟运营商产业联盟最新数据显示，自2013年底虚拟运营商牌照正式发放以来，42家持牌虚拟运营商中，已有28家公开发行账户，其中10家已全面发行账户，合计开发用户数860万。这个数据与2014年预测的到2015年底达到5000万用户相去甚远，显然还有很长的路要走。在此背景下，邹学勇希望自己和团队的算计能够奏效，给处于探索阶段的虚拟运营商一个两年的缓冲期。目前，多数虚拟运营商仍存在盈利模式不明朗、批零倒挂、用户中低端、多数企业账户不公开等问题。虚拟运营商仅占电信市场的1.8%，而成熟市场的这一比例约为10%。“虚拟运营商必须在未来两年内将市场份额提高到8%，并实现盈利均衡，否则很难抵挡外资的冲击。”邹学勇在电话中语气严肃地说道。在他看来，国外优秀的电信龙头积累了多年的通信和服务经验，加上雄厚的资本优势，极有可能重新洗牌中国虚拟运营商行业，建立新的市场格局。例如，沃达丰等经验丰富的跨国运营商在提供国际漫游等差异化服务方面具有优势。对于经营形式，邹学勇认为，外国投资者可以尝试申请独立经营国际业务的牌照。影响肯定会有，关键在于积极拥抱竞争。不过，在通信研究专家马继华看来，WTO保护期届满对国内电信业影响不大。马继华告诉申万记者，即使电信市场对外资更加开放，外资也会非常谨慎。“中国电信业竞争太激烈，用户数已接近天花板。另一方面，中国运营商在国际竞争中实力雄厚。”马继华认为，无论是实力还是对当地市场的了解，外资都不及国内运营商。马继华告诉深圳晚报记者，很少有外资敢在中国市场独立经营。政府对信息安全的管控，本土市场的复杂多变，都是外资大举砸钱的障碍。在这一点上，邹学勇也有同感。他认为，虚拟运营商对本土市场的了解和培育，也是外资不具备的优势。通信观察家毛启英认为，如果进一步开放，国外优秀运营商的管理运营方式将对国内三大电信运营商产生影响。毛启英告诉已故记者，国内电信运营商的管理模式与国际先进企业存在较大差异，进一步开放有望为电信行业注入新鲜血液，让竞争更加充分。“加入世贸组织”意味着拥抱世界秩序，要求中国更加积极地参与国际竞争与合作。电信业进一步开放是大势所趋，只有主动应对，才不会被洗牌。华为相关负责人在接受申万记者采访时表示，华为电信运营设备在全球处于领先地位，WTO保护期结束对华为电信行业影响不大。但是，在中国整个电信行业，能像华为这样说话的人恐怕不多。因此，如果在保护期结束后扩大开放范围，对中国电信企业和政府都是一个挑战。企业需要面对更有经验的外资对手，拥抱多样性，而政府在与外资企业谈判信息安全时，需要寻求更好的平衡。
