中国IDC11月28日报道，工信部为民营企业开辟继移动业务之后的又一电信市场——宽带业务。11月26日，工信部印发《关于开放宽带接入市场的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》），鼓励民营企业参与试点城市宽带接入网设施建设和运营。工信部确定首批16个试点城市，为期三年。试点期间，工信部将逐步扩大试点范围。一位接近决策部门的工信部人士告诉记者：“《意见》总结了过去十年的经验，明确规划了三类商业模式：投资建设宽带网络租用；可以自建网络经营宽带业务；可以转售运营商的宽带业务。每项业务都有相应的牌照，企业可以申请多个。”利好民营企业和运营商，广州等13个宽带市场试点城市，长城宽带、爱普网络、方正宽带等知名民营宽带运营商均在这一时期成立。其中，长城宽带2012年被鹏博士收购，是目前国内最大的民营运营商。得益于长途宽带业务的快速增长，鹏博士2013年实现净利润4.34亿元，同比年增110%，其中长城宽带贡献利润2.95亿元，除了民营企业，国家电网、广电也借东风之势在宽带市场淘金，并成立了中电飞华、歌华有线等公司发展宽带业务，就连房地产大亨潘石屹也成立了“世通在线”，为其25个SOH提供宽带网络奥斯。“市场催生了很多民营宽带，也催生了多种商业模式，但大多不规范，出现了社区垄断等问题。基础运营商与民营企业的合作流程和结算标准企业不明确，功能不明确。工信部告诉记者：“这次《意见》明确了商业模式、市场规范，更重要的是提出了基础电信运营商与民营企业的合作方式，以及监管部门的管理范围。例如，《意见》提出，“基础电信企业应向试点企业提供不低于自身服务质量的资源，并建立相应的批发价格调整机制”：“电信管理机构应组织地方开放宽带接入市场值得一提的是，“试点企业可与基础电信企业同等参与宽带中国工程、宽带示范工程、普遍服务，享受相关政策。”“这是一项非常具有执行力和市场化的政策，基础运营商、民营企业和监管部门之间的职能分工非常明确。江苏省邮电规划设计院有限公司网络研究所副所长杨宏伟评价说，“这项政策对民营企业和运营商整体来说是利好。”缓解资金短缺问题“我觉得这个政策是为我们量身定做的。”内蒙古金天科技创始人杭勇说。杭勇曾在运营商工作多年。2010年转型创立金田科技，投身宽带市场。“如果运营商自己建设网络并为自己使用，会带来投资成本高、资源浪费等问题，影响用户的选择权。”杭勇认为，“第三方公司可以建设通信基础设施然后公平地出租给所有运营商，可以节省大量的建设成本。民营企业可以与运营商分享业务收益。2010年，金天科技承接了呼和浩特万达广场的通信基础设施建设项目。我们用一张网提供三大运营商的服务，摊薄了成本，收入还不错。“虽然市场认可，但以前还担心政策不明朗，现在放心了。”“目前，呼和浩特90%以上的新建小区都采用了这种模式，金天科技也开始在多个省份拓展业务。金天科技的商业模式也满足了基础运营商的诉求。今年10月，中国电信董事长王晓初在广东省内部会议上公开表示：“宽带建设光靠集团的资金是不够的，要依靠社会资本，要找一些有能力的人来合作。5-10年的收入我们拿一部分，但可以换取用户和市场。入户线改造比较麻烦，但一定要打好这场硬仗。”是中国电信的“摇钱树”业务。2013年，中国电信宽带用户达到1亿户，宽带收入达到993亿元，占总收入的31%。2011年至2013年，宽带收入累计达到2620亿元。但与此同时，宽带服务也需要高额的资本支出。此前，中国电信副总经理张继平曾对外公布：“2011年至2014年，中国电信宽带投资超过1000亿元。”但现在中国电信的宽带市场开始遭遇来自中国移动的危机。一方面，2013年底拿到宽带业务牌照的中国移动凭借雄厚的资金优势，以“300元/年、10M速度”的低成本宽带迅速抢占市场。价格约为中国电信的1/3。另一方面，由于4G建设高峰期的到来，电信集团不得不缩减宽带投资，转向4G。中国电信一位内部人士告诉记者：“从去年开始，我们就在向工信部汇报，希望尽快明确开放宽带市场的政策，与民营企业共同开拓市场。””监管支持需尽快落地，但需要明确的是，民营企业的进入不仅可以输血，还可以“抽脂”。上述工信部人士告诉记者：“新势力与传统运营商之间肯定会有冲突，需要研究完善试点期间的监管支持。”接受记者采访的民营企业更青睐一二线城市，“市场密集、利润高”“农村、市场普及率不高的地方，我们投资不起，说不定城市化以后，农村就白建了。最好是运营商自己做，有普遍服务的支持。”前述中国电信相关人士表示：“现在主要的新市场是乡镇市场，但民营企业不愿意去低价的地方。利润；问题明确。”知名电信专家陈志刚在接受记者采访时评价道：“工信部政策的核心是吸引民营企业，解决宽带市场长期存在的问题，如经济负担沉重，入户困难。需要一些体制上的改进。创新和有吸引力的合作模式。”陈志刚向记者介绍了黑龙江的情况。2013年10月以来，由基础电信企业推荐、通信建设企业自荐，黑龙江省通信管理局共引进民营企业44家，社会资本总额1.3亿元，帮助基础运营商节约建设资金160个万元。同时，黑龙江省通信管理局建立了三个协调机制，一个是对民营企业提供政策支持的评估机制，一个是确保市场公平规范有序的调整机制，一个是惩罚违法违规企业的清算机制。.电信市场需要民营企业，但民营企业在电信市场的前景取决于运营商的合作机制和各地通信主管部门配套监管政策的落实情况。一位知情人士告诉记者：“长期以来，各地的管理局都比较薄弱，管理局人手不足，只能一点点完善。”但他也认为：“全国宽带用户超过2亿，每年增长接近3000万。但目前民营企业的用户总数只有1000万出头，还有很大的发展空间。“
