虚拟运营商用户超3000万实名制实施成难点”计划承诺自愿接受社会监督，缴纳保证金奖励举报人。虚拟运营商是实施实名制的主要难点之一。本次实名自律活动的核心是发动全国广大移动通信用户对虚拟运营商进行监督，虚拟运营商自愿接受社会监督，缴纳押金奖励举报，实行有奖举报。活动方案，举报人可通过12321网络举报平台，举报虚拟运营公司通过实体营销渠道或网络渠道销售非实名电话卡的违法行为，每条举报信息一经确认，举报人可获得100元奖金.虚拟运营商是指开展移动转售业务的企业。可以理解为向基础电信运营商“批发”移动通信业务，再包装成自有品牌销售给终端用户的运营企业。截至5月底，已开通服务的虚拟运营商已达40家，用户规模已达3100万，其中用户超过100万的虚拟运营商已有7家。在实施电话实名制过程中，虚拟运营商存在诸多管理漏洞。中国通信企业协会副会长兼秘书长苗建华表示，部分虚拟运营企业在营销渠道建设和管理上还没有达到实名制要求，尤其是多层次管理难度大代理渠道，有的营业网点比较偏远。、从业人员素质不高，缺乏法律意识和社会责任感，导致不登记、虚假登记等违法违规行为高发。工信部网信办重要通信管理处处长曹长峰表示，全国已开展三轮虚假商户实名制抽查暗访，会同公安机关建立违法犯罪号码取缔机制。多个公安机关通报的虚拟话务员号码被关闭。曹长峰表示，工信部将进一步加大电话实名制工作力度，加强监督检查，依法依规严肃查处严重违法违规企业。认证和其他批准的重要依据。
