2010年，国务院出台了三网融合总体推进方案。按照规划，2012年将是三网融合试点的最后一年。但由于缺乏监管、缺乏题材、权利不明、没有绝对的领导者、没有死心塌地的追随者，2013年三网融合进入全面推进阶段似乎不太现实。“无尽的战斗”三网融合牵扯了太多的利益相关方，所以看起来就像一场没有主角的游戏。没有监督，没有臣民，没有权力和利益不明确，没有绝对的领导者，也没有死心塌地的追随者。按照三网融合试点的规定，12月31日，三网融合试点工作本该告一段落，但人们看到的只是一个省略号。54家企业各自为政的试点没有给出有效的模式，很多城市的试点只是起步没有取得进展。根据三网融合时间表，2010年至2012年的阶段性目标是，重点抓好广播电视和电信业务双向准入试点，探索形成保障规范有序发展的政策体系和体制机制。三网融合。同时，组建全国有线电视网络公司（以下简称“国家电网公司”）也是试点的重要内容。时间在2012年12月31日24:00悄然流逝，两批54个试点城市都没有得出初步结论，因此也没有总结试点工作的得失。54个零散的试点没有提供有效的模式，很多城市的很多试点只是起步没有取得进展。作为试点的成功之举，2012年9月至10月，工信部先后向12个试点城市的广播电视企业颁发了电信业务经营许可证。与此同时，国家广电总局正式发文，批准中国电信申请从事互联网视听节目服务、IPTV传输服务和手机电视分发服务。试点的另一个成果是国家电网公司的组建方案，几经起草最终获得国务院批准，第四大运营商呼之欲出。原本板上钉钉的国家电网公司2012年底上市，结果又遇上困难，上市可能要推迟到2013年3月，政策层面只有小幅突破。国务院、国家发展改革委、工业和信息化部、广电总局、科技部及有关地方相继出台了不同的相关文件、纲要，三网融合试点工作方案。政策、规划、纲要的细节还需要解读，让基层参与者有章可循。”三网融合专家吴春勇认为。最大的突破是各行各业的认识。之后经过近三年曲折的试点工作，所有相关方（如电信运营商、有线电视网络运营商等）都已经意识到，三网融合是一个不可能阻挡的趋势。“作为电信运营商和有线电视网络运营商，我们必须清醒地看到，在三网融合还没有完全成熟和铺开的背景下，合作关系大于竞争关系。”截至2012年12月31日，试点工作已经结束，但官方尚未形成定论。工信部互动媒体产业联盟副秘书长杨坤在近日的一次会议上提供了一组数字：54个三网融合试点城市遍布全国，覆盖了3亿多人口，试点期间累计网络视频用户4亿。IPTV用户达2200万，数字电视用户达1.2亿至1.6亿，超过1亿人通过手机观看视频。吴春勇认为，这只是理论上的“覆盖率数字”，与“实际应用用户数”差距较大。强推随着三网融合试点的推进，势必会促使运营商、个人用户等不断升级自己的网络和终端。即便步履蹒跚，无论是从国家战略还是用户需求的角度，三网融合已经是不可逆转的趋势。从产业链来看，随着三网融合试点的推进，势必会促使运营商和个人用户不断更新自己的网络和终端。为此，它将给光纤、终端机顶盒、CA智能卡、电影、电视剧、游戏、电视等众多行业带来福音。从大众生活的角度来看，也会有很多变化。首先，有多种运营商选择。用户可以根据自己的需要选择不同类型的运营商；二是物美价廉，运营商将推出捆绑套餐服务，老百姓可以用较低的价格买到手机、固话、宽带等服务。最后是增值服务。运营商丰富产品或业务后，普通大众可以一站式享受增值服务。“国家电网拒绝”为实现2010年制定的三网融合试点目标，国务院大力推动组建国家电网公司，相关筹备工作开始逐步恢复。不过，广电系统的人都明白，由于各省网资产尚未整合，获批的框架方案将难以操作。眼见微光，又感更大阻挠。几经周折，国家电网公司的组建方案最终获得国务院批准，但并未如期于2012年底正式挂牌，因此国家电网公司的组建细节一直没有公布。在三网融合不可逆转的大趋势下，国家电网的速度是广电部门未来竞争力的重要因素。国家电网成立的紧迫性谁都知道，但推进起来还是有难度。广电部门认为，延迟上市的主要原因是人。2012年10月29日，国家广播电影电视总局新一届人选公布。原河北省副省长聂晨曦调任国家广电总局副局长。会调到其他部门。据悉，在两年多前制定的初步方案中，张海涛是国家电网公司的牵头人。广播系统近十年的产业化进程，如网络改造、网络融合等，都在张海涛的职责范围内。他是最熟悉实际情况的领导，在各个省网公司都有一定的影响力。广电系统有声音认为他“太老了”，退居二线。但还有一种说法是，国家电网公司层级不定，资金缺口巨大，内部产权过于复杂，全网整合难度大。张海涛不愿意接手这个烫手山芋。融入有多难？看一个例子。2011年12月27日，电广传媒因重大资产重组开始停牌。2012年7月6日，电广传媒公布重组预案并复牌。11月13日，再次公告，重组拟购买资产的审计工作已经完成。本次重大资产重组，将实现电广传媒对湖南有线电视网络的深度整合。电广传媒拟通过换股吸收的股权包括局方64名股东持有的湖南有线电视网络（集团）有限公司股权、局方33名股东持有的33家地方网络公司股权。局。届时，电广传媒将直接或间接持有有线集团100%股权，间接控制64家地方网络公司和省网公司，直接持有33家地方网络公司100%股权。上述共97名局方股东将持有电广传媒上市公司股权。股东构成极其复杂，是有线网络整合的最大难题。“股东会来了一百多位股东，大家各抒己见，三天过去了，话题还没谈好。”某城网公司老板抱怨道。不仅网络碎片化严重，而且碎片化的小网络也没有健全的“身躯”。一年中，吴春勇到多个试点地区调研。他发现当地广电系统的数字严重不足。到目前为止，他还没有真正以数据的形式公布过自己的生活状态数据。有线电视行业和有线电视网络运营商对此类信息的不透明、不公开，或多或少会导致社会各界对中国有线电视行业的发展和现状产生误解。各试点地区在公报中仅用一句话概括广播电视行业一年的发展情况，措辞含糊。各地有线电视行业的年收入、业务量、用户总数等均没有明确介绍。有的地方只谈电视台、电台哪些节目获奖，对有线电视行业只字未提。国家电网没有上市，但本土企业上市的冲动一直没有停止。2012年12月，湖北广电（000665.SZ）借壳上市。同年11月初，杭州华数传媒（000156.SZ）登陆A股市场。预计2013年3月底前完成浙江省县级广电有线网络的入网工作，未来5年整合省级资产逐步注入上市公司。迄今为止，已有近十家地方广播电视网络公司上市。这意味着，国网上市启动整合时，至少会涉及十家上市公司的资产。有广电业内人士表示，据知情人士透露，由于省网资产整合困难重重，广电总局对国家电网公司的组建逐渐失去信心，筹备工作一度陷入停滞.但为实现2010年制定的三网融合试点目标，国务院大力推动国家电网公司组建，相关筹备工作开始逐步恢复。不过，广电系统的人都明白，由于各省网资产尚未整合，获批的框架方案将难以操作。国家电网作为三网融合的主体之一，必须有所突破，但突破的方向还没有找到。《试点乱象》2012年12月12日，湖南有线电视网络（集团）有限公司（“湖南有线”）与中国联合通信股份有限公司湖南分公司（“中国联通湖南”）公司）签约战略合作协议，共同拓展三网融合“蓝海”市场公司当天发布公告，获湖南省发改委批复，同意投资37.27亿元建设下一代广电网络。这种广电和电信公司合资的模式，之前在其他一些试点地区也有采用，比如武汉就是武汉广电和中国电信的合资公司，双方签订了2010年12月签约。最初的设想是广电和电信从竞争走向合作，但后来的进展并不如预期。”合资公司各透露50%，董事长和总经理轮流做。”这是对武汉合资公司模式最生动的评价。一开始，双方计划注资2.2亿元，但最终只落实了600万元。在此次合资中，处于劣势的武汉广电较为积极，而中国电信则没有太多动力。双方的合作一直没有动静，也没有后续。这种合资模式很难看到成功的希望，因为主角不在。地方广播电视公司和电信公司分开存在。这家合资公司的代言人是谁的利益？代表所有人，就是不代表任何人。没有主角的游戏肯定是走不长久的。另一种常见的试点模式是地方广电公司与电信公司的捆绑销售，即三网融合套餐模式。例如，上海移动和东方有线在上海推出了“联合套餐”。东方有线提供高清合家欢套餐、节目点播、回看节目等服务，上海移动提供话费、购物卡等服务。各自的收入。中国移动缺乏固网资源，因此与地方广电的合作更为积极。这种合作双方具有互补性，可以实现双赢。因此，这种形式已在多个试点地区进行了尝试。但这只是一种简单的捆绑销售模式，并没有在三网融合方面做出太多创新。杭州的华数传媒是公认的比较成功的三网融合模式。杭州模式本质上是广电运营商主导的IPTV发展模式。得益于杭州广电与杭州网通在资本层面的深度合作，华数传媒可以利用有线网络和IP网络两大网络，实现有线电视数字化。在推进IPTV互动电视的同时，步伐领先于其他有线运营商。成功的商业运营也使得杭州地区的数字化率、互动电视订阅率、用户ARPU值均高于全国平均水平。互动电视也成为替代基本收视费的重要业务增长点。虽然杭州模式比较成功，但业内人士认为，杭州广电与杭州网通的深度合作难以在其他地区复制。回顾两年来的试点，各地广电与电信签署了多项战略合作协议，有的推出了套餐服务，有的成立了合资企业，有的尝试了跨屏融合服务。但三网融合试点始终围绕非核心业务、非重点领域开展。对于极其敏感的综合播控权和固定网络资源，双方并没有严重越界。吴春勇认为，试点的启动并没有真正理解三网融合的内涵和长远意义，广电和电信运营商也没有在三网融合的具体试点业务层面投入更多的人力、物力和资金。玩，这反过来又导致业务失败。在创新方面没有取得任何成就。智能电视在2012年引起了不小的轰动。在国际上，苹果和谷歌是智能电视的龙头。国内电视厂商纷纷开始发力智能电视。作为领先的IT企业，联想也推出了智能电视。互联网企业乐视、小米也纷纷涉足。智能电视被认为是三网融合创新的重大突破。联想和乐视的智能电视解决方案在为用户提供全新应用体验的基础上，没有损害原有广电和电信运营商的利益。被取消了。虽然到目前为止，官方还没有给出第一阶段试点的定论，但2013年试点将在更大范围内铺开，试点深度也将不断深化。简单的合作、合资并不是三网融合的本质，创新的应用模式将引领下一步三网融合的方向。
