中国IDC圈9月5日报道，“宽带普遍服务基金有望年底启动。”经济导报记者证实：“近几个月来，工信部与相关部委沟通非常顺畅，基本达成共识：用普遍服务资金支持农村和经济欠发达地区运营商宽带建设。“2013年8月，国务院发布《“宽带中国”战略及实施方案》，明确提出：“将宽带纳入农村电信普遍服务范围，重点解决村村通宽带问题。”今天，战略终于落地。“实际上，国家发改委的农村宽带战略已经开始实施，叫做‘宽带下乡’试点。”四川电信员工李琳（化名）告诉记者，“四川电信上个月承接了四川‘宽带下乡’试点工作，省发改委拨款3亿元用于试点，为期3年。第一阶段试点将在7个省份进行，国家扶持资金可能达到20亿元。这是国家补贴的第一个宽带项目，也是补贴金额最大的单项信息化项目。首期将在7个省份试点。2014年6月19日，国家发改委、商务部财政部、工业和信息化部联合向内蒙古自治区、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省发出《组织实施“宽带乡村”试点工程（一期）》通知，明确要求：“各省选出20个县域推进农村宽带建设。到2015年，95%以上的行政村通光缆，农村宽带接入容量达到4M，农村家庭宽带普及率达到30%。”“各省的项目全部由地方运营商承担通过竞争，各省的指标都远高于发改委的要求。”李林告诉记者，“难度比较大。发改委虽然投入了资金，但肯定是不够的。根据四川发改委规划，“宽带村”试点项目总投资6.95亿元，覆盖盐亭县、中江县等20个县（市、区）。该项目2014年开工，2016年竣工。“其中6.95亿元和3亿元由国家发改委提供，其余基本由四川电信提供。”李琳告诉记者：“几个试点省份不会超过3亿元，7个省份的启动资金在20亿元左右，但最终金额要看各省申报进度和发改委批准。“据记者了解，只有四川电信和云南移动确定承接试点，其余5个省还在申请和审批阶段。2014年8月中旬，四家电信总经理赵麦青，紧急召开“宽带下乡”试点工作专题会议，公布总任务目标：“全县20个行政村通光缆，4M以上宽带接入率100%，农村家庭宽带普及率35%。”2014年春节前，四川电信将完成1000个行政村的宽带建设，试点地区建成204个TD-LTE基站，农村宽带普及率达到25%。8月20日，国务院获批《西部地区鼓励类产业目录》，“宽带网络建设与运营”首次成为西部12省鼓励类产业，10月正式实施1、宽带中国战略的资金和政策将逐步落地，中国宽带市场新一轮发展周期即将到来。“宽带村”短期内不会见效，但需要指出的是，农村宽带市场发展严重滞后，“宽带村”绝不是短期见效的工程。2009年后，运营商加大了在宽带领域的投入。中国电信(66.31,2.26,3.53%)自2010年以来在宽带领域的投入已超过1000亿元。引领中国进入宽带建设高峰期。2009年至2012年，中国宽带用户每年增长超过2000万。但需要指出的是，运营商的投资主要集中在东部经济水平较高的省市地区。中国电信科技委主任魏乐平曾分析：“东部普通城区FTTH（光纤到户）投资回收期7年，中部地区11年左右，偏远地区像内蒙古这样的西部农村，100年都回不来。投资成本。一般回本期在10年以上的项目，难免会被市场抛弃。”不过，随着这些地区临近饱和之后，中国宽带用户增速也开始下降，2013年仅新增1800万户。长期投资分布不均导致中国宽带市场区域差异明显。据中国宽带发展联盟8月发布的《中国宽带速率状况报告》第四期显示，宽带速率超过4Mbit/s的省份有9个，其中只有四川属于西部，其余8个省份来自东部。此外，宽带速度排名最低的西藏、山西和青海也属于西部地区。此外，宽带普及率也严重参差不齐。按人口普及率计算，西部宽带人口普及率比东部低7.3个百分点，而农村宽带人口普及率仅为6.3%，远低于城市12.6个百分点。个百分点。“在四川省，光纤村级覆盖率仅为14%，49%的行政村没有宽带接入，农村宽带普及率不到10%。”李琳告诉记者：“我们离任务目标还很远。”由于基础管道资源薄弱，地理环境复杂，农村宽带建设成本远高于城市地区。李林告诉记者：“按照我们的测算，国家给的3亿元可能只够我们把光缆铺到这20个试点县。”实现35%的渗透率目标更是难上加难。“农村用户对宽带的需求不高，运营商需要投入大量的营销成本，提供非常低的价格才能达到普及率目标。”李林说：“即使国家投资，运营商也要承担建设、运营成本。这也是其他几个试点省份没有取得进展的原因。”同时，4G商用将进一步削弱运营商建设宽带的积极性，运营商将在投资回报率更高的4G业务上投入更多的资本支出。韦乐平今年年初曾公开表示：“2014年，中国电信在宽带市场的投资将减少70%投入LTE建设。”民营企业入局疑云重重，走投无路，又是一村。2014年8月11日，黑龙江省通信管理局公布引进44家民营企业开展驻地网测试业务，民间参与驻地网建设和改造投资总额达1.3亿元。黑龙江省通信管理局表示：“第三方企业参与FTTH升级，基础电信运营商与第三方企业按比例划分，加快了光纤改造速度，有效缓解了基础电信成本不足的局面。电信公司。”目前，黑龙江主要引进民间资本下乡和新建楼房。例如，2014年以来，哈尔滨联通与民营企业合作共建260个村，新增宽带用户1100户。事实上，民营企业在新一轮宽带市场中越来越活跃，成为基础运营商的“外援”，参与宽带网络的建设和运营，通过与基础运营商的业务分成获取利润。记者调查发现，在内蒙古，中国联通和中国电信基本选择与第三方公司合作提供所有宽带服务；即使在江浙闽等地区的农村市场，运营商也选择与民营企业合作。民营企业种类繁多。在今年年初的工作会议上，中国电信还明确指示：“宽带市场可以与第三方企业合作开发”。2001年以来，工信部先后出台多项开放宽带市场的政策，终于让宽带市场蓬勃发展起来。目前民营企业在宽带市场的发展还需要很多配套机制。例如，为了规范宽带市场，黑龙江省通信管理局建立了评估机制、调整机制和处罚机制，以确保宽带质量、双方利益和市场的公平与规范。.“其实还有很多模式值得探索，比如我们这边的用户对远程教育、远程医疗有很大的需求，我们也可以和这些领域的新兴企业进行合作。”内蒙古民营驻地网络公司金田科技创始人杭勇告诉记者：“市场越开放，配套政策越完善，宽带发展就越快。”
