距离国务院三网融合总体方案规定的期限还有不到一个月的时间。中国广播电视网络股份有限公司（以下简称“中国广播电视”）何时正式上市仍是未知数。《财经国家周刊》记者从接近广电总局的内部人士处获悉，此前，国务院正式下发国184号文件，同意由财政部出资设立国家广播电影电视总局负责筹建和管理，注册资本45亿元。中国广播电视.与此同时，国家广播电影电视总局已向各省、市广播电影电视局发文，明确中国广播电视的正式名称为“中国广播电视网络有限公司”。,Ltd.”，公司主营业务为负责全国有线电视网络相关业务，开展三网融合业务。目前，中国广电上市前需要解决的一个关键问题是领导班子层级和名单的敲定。“现在广电是副部级还是局级管理，各方意见不统一。”12月2日，一位知情人士告诉《财经国家周刊》记者。业内普遍认为，如无意外，中国广电将在国务院规划期限前上市。但上市只是其未来漫长旅程的开始。时至今日，全国省级广电网络的整合进程依然复杂缓慢，这意味着中国广电梦中的“第四运营商”之路任重而道远。广电希望“第四运营商”中国广电成立3年，期间几经波折，未能顺利落地。中国的通信网、广电网和互联网正在走向三网融合，这是广电总局筹建中国广电的重要动因。其实，早在10多年前，广电系统和电信系统就开始争夺网络媒体业务的控制权。近年来，随着国家加快推进三网融合，两党矛盾进一步激化。与三大运营商拥有统一的全国垂直管理集团公司不同，多年来，广电在各地的资产和实际控制权一直是地方性的，无法形成统一的战斗力。因此，广电总局只能寄希望于整合一家全国性的有线电视公司，从而举起广电部门的大旗，争夺新网络经济的话语权。2010年1月，国务院发布号文（以下简称5号文件），首次明确提出建设全国有线电视网络公司的目标。按照5号文件的时间表，中国广电将在2012年底前完成立项工作，即三网融合试点阶段，以“初步形成竞争适度的产业格局”。在广电部门看来，一旦中国广电完成广电网络资源整合，成为统一的市场主体，再取得宽带网络运营等电信业务资质，将成为主体仅次于中国移动、中国电信和中国联通。有影响力的“第四运营商”。同年8月，国务院公布首批三网融合试点城市后，广电总局正式成立了以时任广电总局副局长张海涛为组长的国家广播电视网络公司筹备组，中国广电的成立与整合正式提上日程。记者了解到，在最初的方案中，筹备组提出由国家财政投入近千亿元作为中国广电的启动整合资金，但随后该方案被国务院三网否决整合领导小组是因为“国家一次性投入太高，其他三大运营商组建时成本差异太大。”“三大电信运营商成立之初，初创企业国家提供的资金只有10亿多元。”一位广电系统专家告诉记者，广电总局提出的1000亿资金计划被合理否决，第一套方案未获批，而原定于2010年12月成立中国广播电视总台的时间安排自然被推迟。2011年3月，在中国国际广播电视信息化大会上在网展上，广电总局副局长田进对外透露，修改方案已经初步确定。此次修改方案大幅缩减财政支持规模，仅要求国家投入约200亿元，其余资金由广电直属单位和地方广播电台业主投入和电视网络产权，以及其他广播电视机构和国有资本注资解决方案。除财政资金调整外，《方案》还提出了广电资产整合的三步走路线图：一是财政部、中央骨干网和部分省网公司共同发起设立运营货币捐助形式的实体；第二步，所有网络资产经评估后分批注入中国广电，同时吸纳其他广电机构、国有大型企事业单位投入资金，以及国家适时补充投资；上市，完成上市有线电视网络公司的资产整合。不过，拟议的200亿元资金需求方案仍难以被接受。为了更加统一地控制和整合省级网络资源，中国广电希望定位为国务院国资委管理的副部级事业单位。有人建议5号文件“转入企业”。升级后未获批准。2012年初，国家广电总局筹备组再次提出新方案：中国广电仍由国务院国资委管理，定位为国家大国。独资文化企业，启动资金大幅压缩至45亿元。就在方案报批之际，市场传出中国移动正与广电总局洽谈合作的消息。合作内容包括中国移动参股中国广电，以及中国移动与中国广电的业务及股权合作。消息一出，立即引起了业界的轰动。中国移动入股，意味着中国广电将拥有广电部门和电信部门的双重背景，三网融合的最大障碍——广电部门和电信部门的利益纠纷很可能会被清除。不过，中国移动并没有出现在11月最终获批的计划中。上述知情人士也向记者证实，中国广电的组建整合完全由广电系统运作。据知情人士分析，中国移动的退出存在人事原因。当时推动中国移动与广电合作的，是时任中国移动董事长王建宙和时任广电总局副局长的张海涛。但王建洲很快就退役了。今年10月底，分管谈判的广电总局副局长张海涛也正式退休。从此，广电系统自主推进中国广电事业逐渐成为定局。整合面临三大障碍从行业角度看，中国广电上市只是时间问题。未来最大的关键在于中国广电如何完成全国网络整合——这也是一直摆在中国广电面前的最大门槛。根据定稿整合方案，45亿元启动资金中，财政部出资40亿元，广电部门出资5亿元。播控平台、网络结算等通用业务平台的建设成本将在上市后逐步与地方广电资产整合。如此一来，能否顺利走整合路线就显得尤为关键。据三网融合专家、汇聚网总编吴春勇和记者粗略测算，全国广电网络整体资产评估值约1500亿元，而净资产超过700亿元。广电网络的市场化整合是不言而喻的。而且，后期宽带网络的双向改造，以现有2.5亿多有线电视用户为基础，每用户1000元的理想改造成本，所需资金高达2500亿元。无论采用何种方式，45亿元的启动资金对中国广电来说都是一个很大的挑战。挑战不仅仅在于资金。由于历史的原因，中国各省都有大量的广播电视系统。公开资料显示，2010年以前，全国地级及以上广播电视运营商超过250家。达到3000家。众多主体之间的利益博弈错综复杂，物理网络标准和资费各不相同，已成为无法回避的现实。2010年初，广电总局提出，年底前基本实现“一省一网”目标。相关资料显示，时隔两年，虽然目标时限一再推迟，但在全国30余家省级广电运营商中，仍有多家省级网络公司未完成上市。约15家公司已基本实现整合，其余各省运营商仍在整合过程中。据南京邮电大学教授范鹏飞介绍，大部分省网的整合过程是先注册成立省网公司，然后通过行政手段，将县级有线资产并入省网。分享。这种方法的优点是简单直接。弱点是部分县级广电经营者意见比较强烈，影响整合进程。此外，对一个重要主体——多元化农村有线电视网络投资主体的实际需求估计也不够。据熟悉农村广电网络情况的人士介绍，虽然不少农村广电网络运营商也有融入省网的意愿，但大部分省网企业并没有充分考虑到实际需求这些实体。除了省会网络整合，中国广电面临的另一个问题是，全国广电网络中还存在一些有线电视网络上市公司。据记者粗略统计，在A股上市公司中，以广电网络运营为主业或与广电行业相关的公司至少有7家，包括歌华有线、广电网络、电广传媒等。、天威影业、集视传媒、中信国安。等待。此外，还有一批企业正在积极筹备上市。这些上市公司市值已达数百亿元，在整合路径上整合省网公司时，很难运用行政手段。一个典型的例子就是中信国安。公开资料显示，中信国安持有河南、湖北、江苏、湖南等地地方广电网络公司20%-49%的股权，甚至对部分地级广电网络拥有绝对控股权企业，如果要整合，能否“接”上市资产，各地如何分股实现各省省网整合等，都是相当复杂的问题。在吴春勇看来，广电国网、省网整合是一个庞大、复杂、现实的问题，不是一两年内能解决的。理想的解决方案需要行政手段和市场化手段共享，在业务、资金、技术等多个层面多条腿走路。“比如，可以先用行政手段整合资金实力相对欠缺的中西部广电网络。市场化手段可以借助资本市场的力量，鼓励很多上市公司和省网公司。”“在网络层面进行整合，然后形成几个巨头。为未来中国广电的整合上市做准备。”省网整合前期也有成功案例。今年9月，湖南电广传媒吸收湖南省有线电视网络（集团）有限公司部分股权和湖南省97家地方广播电影电视局（站）持有的地方网络公司股权，通过股票互换。该节目实现了湖南广播电视网的“一省一网”一体化。“无论采用哪种方式，中国广电要想真正实现市场化运营，形成‘第四运营商’层面的市场竞争力，都需要付出更多的努力，包括一定的时间。”吴春勇说。但现实是，中国广电面临的电信运营商竞争越来越激烈。这也是一个挑战。
