2015年《巴黎协定》，全球192个国家制定了一个大胆的目标：减少温室气体(GHG)排放，以将21世纪全球气温上升幅度限制在“远低于工业化前水平2°C”，同时努力将全球变暖限制在1.5°C。根据该协议，基于现有的最佳科学，世界必须在本世纪下半叶初实现温室气体净零排放。这将需要经济和社会转型。迄今为止，占全球排放量83%的136个签署国已承诺实现净零排放。然而，联合国环境规划署(UNEP)最新的排放差距报告发现，新的和更新的国家自主贡献远远达不到实现《巴黎协定》目标所需的减排量。事实上，联合国环境规划署发现，当前的气候承诺将使本世纪全球变暖2.7摄氏度。随着世界努力解决如何扩大全球脱碳努力，公共部门实体将在制定和实施更大胆的议程方面发挥越来越重要的作用。公共部门支出在欧盟占GDP的47%，在美国占44%，在日本占39%，在印度占18%。减少公共部门的排放量可能是大多数国家脱碳战略的重要组成部分。公共部门采购具有强大的购买力：在经济合作与发展组织(OECD)成员国中约占GDP的12%。公共部门实体可以通过将其供应链纳入脱碳工作来帮助扩大解决方案并增加对低碳产品和服务的需求。一些政府已采取行动减少其运营中的排放。然而，许多公共部门实体可以做更多的事情来促进全面脱碳并推动全球向净零过渡。公共部门脱碳面临的挑战公共部门采用可持续组织战略的压力和动力较小，部分原因是公共服务之间的有限竞争使利益相关者几乎没有影响力来鼓励更可持续的行为。公共部门实体在改变其服务方面也受到更多限制，并且可能不像私营部门实体那样灵活。例如，采用数字医疗服务可以减少患者和医护人员所需的出行次数，从而减少总体排放量；但是，它可能会对那些无法使用可靠的宽带或连接设备的人产生负面影响。公共部门实体可能做出的可持续选择也会产生次要影响。例如，将政府机构迁入新的净零排放办公室可能是有意义的，但如果私营部门实体接管能源效率低下的建筑，这将不会减少总排放量。公共部门实体之间缺乏整合也会阻碍全面脱碳。地方和中央、国有企业和其他组织（如学校、医院和交通系统）通常独立运作。不共享信息可能会难以利用公共部门的整体规模及其集体资源、技能和知识。此外，公共部门组织在监测其气候影响方面面临困难。机构和机构的重大重组充其量使比较排放量变得有意义地复杂化。例如，许多公共部门组织难以建立基准年并阐明其排放量计算的基本原理。公共部门的可持续战略。尽管面临挑战，一些公共部门机构已经走上了脱碳之路。越来越多的人正在跟踪和报告他们在各种环境措施（包括温室气体排放）方面的表现。例如，英国的绿色政府承诺概述了到2025年政府部门及其合作伙伴将采取的减少环境影响的行动。这些承诺包括减缓气候变化、到2050年实现净零排放、最大限度地减少浪费、促进资源的有效利用、减少用水，采购可持续产品和服务，通过为植物和野生动物腾出空间来帮助自然恢复，并减少数字、信息和通信技术对环境的影响。制定温室气体清单的公共部门组织能够更好地参与政策制定和标准制定。脱碳方面的进展可以让公共部门实体响应要求更多披露温室气体的呼吁（公民、民间社会组织等），确定具有成本效益的解决方案，遵守新的报告要求，并为新的法规和政策做出贡献。做好准备。此外，制定温室气体清单的公共部门组织更有能力参与政策制定和标准制定。公共部门组织的可持续发展战略可能涉及许多被温室气体协议归类为“范围内”的举措，这是一项广泛使用的企业会计和排放报告国际标准。范围1包括自有或受控来源的直接排放。范围2涵盖外购电力、蒸汽、供暖和制冷产生的间接排放。范围3包括组织价值链中的所有其他间接排放（例如员工差旅和供应商行为）。可帮助公共部门实体实现运营脱碳并变得更具可持续性的措施包括：建筑和运营脱碳（范围1、2和3）。为了使现有建筑脱碳，公共部门组织可以使用各种工具。其中包括改善绝缘、最大限度地使用LED照明、用热泵取代燃油和燃气锅炉、对建筑物进行认证以及采用照明和温度控制传感器等技术来降低能源消耗。内部活动可以让员工更加了解能源消耗并鼓励新行为。公共实体还可以选择碳中和设计并在新建筑中安装绿色屋顶，这可以减少能源消耗，改善水资源管理并促进生物多样性。例如，在2亿新西兰元（1.3亿美元）国有部门脱碳基金的支持下，新西兰的碳中和政府计划正在努力到2025年使该国的公共部门机构实现碳中和。该计划将资助购买电动汽车和用更清洁的替代品取代化石燃料锅炉。此外，它还要求新的公共部门建筑达到能效标准，并要求公共部门机构在2025年之前开始测量和公开报告其排放量，并抵消他们无法削减的排放量。制定更具可持续性的旅行政策和车队（范围1和3）。组织可以采用可持续的做法，例如使用环境可持续的酒店、鼓励使用二氧化碳排放量较低的航班、用火车旅行代替航班、对必要的商务旅行引入更严格的标准、用碳信用抵消必要的旅行，以及选择更具可持续性的航空公司.拥有卡车车队的公共实体可以采用脱碳解决方案，例如改用液化天然气或压缩天然气、试行氢或电池电动汽车，或改用双层拖车。他们还可以提高内部对高效驾驶习惯的认识，并进行定期维护以保持车辆处于最佳驾驶状态。引入新的采购标准（范围3）。将环境、社会和治理(ESG)目标和原则整合到内部采购流程中仅仅是个开始。公共实体可以将ESG标准嵌入到他们的采购实践和决策中，例如，将ESG指标添加到他们的提案请求中，并将CO2定价添加到他们的采购决策逻辑中。他们还可以考虑通过例如选择本地服务提供商和更新其供应商行为准则来使其供应战略脱碳。引入新的要求和与供应商的合作模式以促进整个价值链的可持续性可以确保满足客户和市场对可持续产品和技术的需求的创新。一些国家制定了新的采购规范。例如，新加坡的公共部门致力于带头开展绿色工作，例如设定雄心勃勃的目标，将可持续性考虑因素纳入其基础设施、运营和采购决策。促进新员工行为（范围3）。总体而言，到2021年，全球公共部门将雇用约三分之一的全球劳动力。政府可以通过骑自行车上班活动和持续在家工作安排等激励措施影响其员工在工作和通勤中的排放量.公共部门实体还可以鼓励（例如，通过奖励）甚至直接补贴其员工在通勤或商务旅行中改用零排放车辆。鼓励采取可持续的“小行动”——例如通过关灯和编程恒温器来回收和节约能源——也可以为组织的累积可持续性做出重大贡献。公共实体可以聘请他们的主要内部影响者来帮助提升他们的组织文化。规划实现净零排放的道路公共部门组织有很多减少排放（及其价值链中产生的排放）的机会，因此转型的前景很快就会变得势不可挡。因此，麦肯锡确定了五个关键步骤来帮助指导公共部门的脱碳。定义欲望。第一步是根据国家和行业战略评估该集团的环境目标，以实现净零排放以及将全球变暖限制在工业化前水平以上1.5摄氏度的目标。由于公共部门的运作通常是分层结构的，各个组织行使不同程度的自主权，因此确定适当的组织角色和职责是确保正确的部门或机构参与的关键步骤。一旦确定了这些角色，政府实体就可以评估其可持续性足迹，按范围详细说明其排放量，确定最大的排放源，并确定其对价值链的影响。然后，它可以通过确定关键缓解杠杆的机会、风险和成本，确定短期、中期和长期行动的优先顺序。构建性能基础设施。事实证明，强有力的治理对于确保问责制同时提高可持续性至关重要。建立监管监督和激励措施可以鼓励成功实施脱碳战略。组织可以建立清晰的问责结构，包括战略对决策的影响、角色和责任、信息流、控制范围、沟通渠道和关系管理。可持续发展团队可以由负责设定目标、提出和试验解决环境问题的策略、与组织沟通以及将可持续发展融入其文化的团队领导者组成。政策、流程和关键绩效指标(KPI)对于使信息透明和向员工传达期望至关重要。净零测量框架可以为战略、战术和运营层面的决策提供信息。由于完全脱碳取决于减少价值链上的排放量，因此组织可以与可持续供应商合作，并使用资金和财务激励措施来鼓励他们减少排放量。一旦外部和供应商治理到位，自动化、高级分析和互联解决方案就可以创造新的减排机会。吸引劳动力。连贯一致地传达环境目标，定期报告进展情况，有助于将变革融入整个组织，并让员工保持活力并参与转型。为了帮助员工更好地理解和致力于脱碳，内部消息传递和社交媒体活动可以包括一些故事，这些故事提供了为什么需要改变的个人观点。为了培养必要的技能，可持续性能力建设计划可以整合到组织各级现有的培训计划中。建立联盟。政府实体可以通过与其他公共部门组织合作开展类似的可持续发展之旅来加速和扩大其影响。通过合作和建立以气候为重点的伙伴关系和行业联盟，组织可以开发新的服务和交付解决方案并激发创新。例如，可持续医疗保健的会员和网络组织PracticeGreenhealth为美国各地的医院和卫生系统提供环境解决方案。其可持续发展和医疗保健专业人员的虚拟队列向同行学习、交流信息并制定新战略以应对共同的可持续发展挑战。报告并承认进展。关于实现减排等关键绩效指标的脱碳进展的透明和平衡报告可促进问责制、鼓励进展并让利益相关者了解情况。庆祝创新并强调必要行动、改进领域和进步障碍的清晰、全面的披露可能被证明对长期势头和成功至关重要。外部独立审查可以提高报告的可信度。为了提高外部认可度，组织可以计算并披露其对可持续性的总体社会影响，超越环境考虑因素，解释其脱碳工作如何有益于当地社区、多样性和包容性。随着气候变化继续对社会经济产生广泛影响，世界各地的领导人可能越来越被迫将气候风险管理纳入其战略规划和决策制定。实现《巴黎协定》的目标可能需要前所未有的承诺、协作以及跨企业、经济和社会的转型。公共部门组织有独特的机会通过设定和满足更可持续的未来的需求来展示在这个集体企业中的领导地位。
