中国IDC10月10日报道自今年8月中国移动首次4G设备招标以来，中国电信首次4G招标成为电信行业热点最近。但无论是招标过程、中标份额，还是未来的演进方向，都可以用难以捉摸来形容，而根源在于融合网络对中国电信来说同样不可预测。4G的不断涌入，让运营商对未来的竞争十分敏感。中国电信4G设备招标规模为6万到7万个基站。建设范围覆盖全国，规模超行业预期。这主要是因为中国移动从前年开始率先建设TD-LTE基站。特别是其宣布今年将建设20万个TD-LTE基站，使得电信运营商之间的竞争对4G非常敏感。其中，中国电信对4G网络建设的态度发生了急剧转变，变得非常积极。今年年中，中国电信董事长王晓初表示，中国电信将投资50亿建设4G试验网。如果建设自己的4G网络，将把原来的3G投资分配给4G建设。这就是中国电信4G招标的由来。摸着石头过河的人太多了。然而，种种不确定因素导致中国电信4G设备招标一波三折。第一，用什么标准建网。此前，中国电信曾多次宣布希望采用FDD制式发展4G业务。中国电信董事长王晓初曾表示，中国电信正在与中国移动洽谈TD-LTE网络的租赁事宜。因此，业内判断，中国电信希望最终能与中国移动达成租赁协议，这样中国电信就不用自己建设了。TD-LTE网络。因此，当时业界预计中国电信自己建设的4G网络将是FDDLTE，而TD-LTE网络将租给中国移动。但没过多久，中国电信的态度就发生了变化。今年6月在广东，王晓初提出中国电信要进行TD-LTE/FDDLTE融合组网。9月初，中国电信的4G设备招标变成了TD-LTE/FDDLTE融合组网招标。不过，很快，一些设备厂商就不满了。原因是虽然是TD-LTE/FDDLTE合网招标，但中国电信是分别对TD-LTE和FDDLTE设备进行招标，而且是邀请方式。但部分TD-LTE设备厂商未获准参与FDDLTE设备招标。于是，一些TD-LTE设备厂商向工信部反映了情况。下一个麻烦来到了中国电信。据悉，中国电信向工信部提交的网络建设方案中，TD-LTE占比不足10%，被工信部否决。随后，中国电信第二次上报该方案，将TD-LTE占比提高至30%左右，该方案获得工信部批复。是选择市场还是遵循国家战略客观上，无论是中国电信还是参与竞标的设备厂商都头晕目眩。中国电信的主要出发点一直是从市场竞争的角度出发，希望采用全球通用的FDDLTE标准。不然中国移动早两年建TD-LTE，技术更好。采用TD-LTE将无法参与4G竞争。然而，中国电信的声音始终没有反应。消息是中国电信和中国联通（16.53，-0.27，-1.61%）必须同时使用TD-LTE。LTE，其实比中国电信更尴尬的是中国联通，中国联通在3G时代的标准是WCDMA，它自然过渡到4G的标准是FDDLTE，让中国联通在4G时代用TD-LTE，从角度看市场和技术说起来很可笑，增加的成本和网络障碍重重，但中国联通预计也难逃被发TD-LTE牌照的命运。在融合组网问题上，中国电信原本希望自建网络以FDDLTE为主，租用TD-LTE网络。其自建网络以FDDLTE为主。于是，中国电信的两个4G设备招标比例不断调整，最终TD-LTE设备大幅增加。这其实意味着一个问题：跟随市场选择还是跟随国家战略。如果完全按照国家战略，大量使用TD-LTE，中国电信的竞争力将大大削弱，在4G时代也很难打败中国移动。如果跟着市场选择，就很难实现大力发展TD-LTE的国家战略。因此，如何平衡这个问题，将考验中国电信高层的智慧。但业内人士认为，根本原因在于两家国企之间的竞争没有必要。中国电信的尴尬更多来自于现有市场机制的畸形：几大运营商之间的竞争过于激烈，尤其是运营商由于对基层绩效考核严格，一窝蜂过于严重。
