近年来，随着数据流量的快速增长，固定光纤宽带网络的快速部署和移动无线宽带网络的加速部署。日前，国务院印发《“宽带中国”战略及实施方案》（以下简称《战略》），将宽带的定位从“重要信息通信基础设施”转变为“战略性公共基础设施”，将宽带发展从国家重点建设提升为行业话题上升为国家战略。围绕这一新政策，记者就战略出台的背景、意义、发展目标等问题，采访了文件主要起草单位——工信部电信研究院专家组。中央文件首次将“宽带中国”作为国家战略提出，这也是首次将“宽带中国”作为战略提出。“宽带中国”这个词虽然是前几年才有的，但主要是指宽带中国工程。工业和信息化部电信研究院总工程师、《“宽带中国”战略及实施方案》起草组组长余晓晖认为，《宽带中国》此次明确了。将宽带定位为战略性公共基础设施，意味着宽带不仅仅是一个行业或行业的问题，而是国家的战略资源，是公共的、基础的。这一定位符合国际社会对宽带的认识，也符合我国当前经济发展的需要。从全球范围看，宽带网络正在推动新一轮信息化发展。许多国家已将发展宽带网络作为战略部署的优先领域，作为抢占新时代国际经济、科技和产业竞争制高点的重要举措。“美国宽带计划提到宽带是美国21世纪战略的基石，美国创新与竞争力报告也提到，未来中美关系在国家竞争力和创新能力方面最重要的基础设施是宽带。一是智能能源设施。”于晓辉表示，《战略》出台后，宽带将得到从中央到地方前所未有的重视，更加重视宽带网络建设、产业链发展、技术和应用创新，服务水平和整个宽带产业生态带来了全方位的提升效应。“宽带中国”战略尚处于起步阶段。于晓辉介绍，宽带中国战略的实施分为三个阶段：2013年底将是全面提速阶段，重点加强光纤网络和3G网络建设，提高宽带接入率。宽带网络。.其中，城市重点推进光纤转贴片，农村灵活采用有线和无线方式，加快行政村宽带接入网建设，提高接入速度和网络使用成本。根据规划，该阶段的目标是到2013年底固定宽带用户超过2.1亿户，固定宽带在城乡家庭的普及率分别达到55%和20%。3G/LTE用户将超过3.3亿户，用户普及率将达到25%。20Mbps宽带接入能力在城市地区宽带用户中的覆盖率达到80%，4Mbps宽带接入能力在宽带用户中的覆盖率达到80%。农村地区达到85%。2014-2015年为第二推广普及阶段。重点是加快扩大宽带网络覆盖范围和规模，继续提速宽带网络，深化应用普及。目标是固定宽带用户超过2.7亿户，固定宽带在城乡家庭普及率分别达到65%和30%。城镇家庭宽带接入能力基本达到20Mbps，部分发达城市达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到4Mbps。.第三阶段为2016-2020年，为优化升级阶段。着力推动宽带网络优化和技术演进升级，宽带网络服务质量、应用水平、宽带产业支撑能力达到世界先进水平。目标是固定宽带用户达到4亿，家庭普及率达到70%，光纤网络覆盖城镇家庭。城乡家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，50%的城市家庭用户达到100Mbps，发达城市部分家庭用户可达1Gbps。“我国宽带发展从2002年开始，至今已有十一年。但作为宽带中国战略，还处于起步阶段，距离2020年还有8年时间，还有很多工作要做完毕。”于晓慧说道。光纤宽带和宽带无线是两条发展主线。随着3G、4G移动无线网络的快速发展和用户对其的依赖，固网宽带似乎正在逐渐远离人们的生活。人们似乎可以在无线网络上完成所有任务。国家为什么大力发展光纤宽带？对此，于晓辉表示，固网宽带和无线网络的发展相辅相成，固网在很大程度上是无线网络的基础。移动宽带虽然发展迅速，但是无线宽带的速度是有限的，很多业务体验可能无法无线实现。无线移动互联网流量除了无线技术外，还必须通过强大的固定网络传输。支持。此外，无线频谱资源非常有限，不能完全满足未来移动业务快速增长的需求。“在宽带中国战略和实施方案中，我们提倡城市以光纤为主，其他方式为辅；农村因地制宜，光纤、无线都有可能。总体来看，光纤等主流技术仍以光学为主，其他技术手段为辅，结合实际改造和施工环境推进。”工信部电信研究院规划设计研究院基础网络司司长牟春波表示。多层次推进实施“宽带中国”战略近年来，我国宽带网络覆盖持续扩大规模不断扩大，传输接入能力持续提升，宽带技术创新取得重大进展，初步形成了完整的产业链，应用服务水平不断提升，新兴业态如电子商务、软件外包、云计算、物联网蓬勃发展，网络信息安全逐步加强。,应用服务不足、技术原创性不足、开发环境不完善等问题亟待解决。在余晓晖看来，“宽带中国战略实际上是中国宽带发展的国道图，宽带中国战略和实施方案本身就具有战略和行动计划的意义。接下来的工作主要是在基础上继续实施。例如，宽带中国战略提出的任务和措施需要进一步细化，在战略的基础上制定详细的工作计划，除政府相关部委外，还包括所有电信运营商、互联网企业、设备商、广电企业等产业链环节。从任务落实来看，于晓辉认为，首先是宽带网络建设，包括发展宽带、光纤、宽带、3G和LTE等，需要考虑的建网任务很多；二是应用i创新，如宽带如何应用到老百姓的生活和生产中，与应用服务企业尤其是互联网企业密切相关，需要在业务创新上充分发挥自身优势；三是宽带产业链，包括网络设备厂商、终端厂商以及产业链的各个环节。从政策层面，于晓辉指出，普遍服务补偿机制政策、宽带建设政策、无线频谱政策、市场监管政策、公开竞争政策，这些重大政策环境建设需要落实到位。各部委。此外，地方政府的落实和推动也很重要。宽带中国作为国家战略，必须将宽带纳入各地经济社会发展的大局。
