中国IDC圈10月10日消息，国务院近日批复《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。规划涉及金融服务、航运服务、商务服务、专业服务、文化服务、社会服务6大领域18个行业。其中，电信行业至少涉及三个方面的改革，即自贸区前将允许外资企业突破，如果持股比例低于49%的限制，甚至可能允许外资企业以独资企业形式经营；外资可经营ICP等以往不能涉足的业务；那些涉及信息安全的仍然需要严格审查。中国（上海）自由贸易试验区管委会相关人士表示，自贸试验区互联网将依法管理，并无特殊之处。工信部电信研究院信息消费政策研究组专家何伟透露，电信增值业务对外资开放是信息消费70多项任务之一。市场活力，国务院将督促相关政策落实。市场开放与发布截至2011年5月31日，我国经营电信增值业务的企业有2063家，其中国有控股企业110家，占经营总量的5.33%，非国有控股企业1930家企业，占企业总数的93.55%，外商投资企业23家，占企业总数的1.11%。上海自贸区被誉为新时代改革开放的新载体。这是电信领域的又一政策突破。发展具有一定的带动作用。目前，电信业务可分为基础电信业务和增值电信业务。根据我国加入WTO的承诺，以及《中华人民共和国电信条例》和《外商投资电信企业管理规定》，电信增值业务外资持股比例不能超过49%。这意味着外资只能以合资、非控股的形式进入中国电信市场。自贸区改革将明显扩大外资企业对增值电信企业的开放程度。最突出的意义是允许外资企业突破此前股权比例低于49%的限制，甚至可能允许外资企业以独资形式经营。一位一直关注对外投资的电信行业分析师表示：“很多外资都排斥合资的形式，只要能独资，就绝不会合资。现在，对于这些厂商来说，终于有了一个窗口。”打开了。”此外，此次《方案》允许外资企业经营一定形式的电信增值服务，包括信息传输、软件和信息技术服务、互联网信息服务、数据处理和存储服务、呼叫中心等。允许外商独资或控股公司经营部分增值业务，意味着我国增值电信业务进一步对外资开放，有利于营造各类投资者平等准入的市场环境。业界反应不一。尽管多位业内专家表示，上海自贸区对外资企业开放的增值电信业务并非基础电信业务（语音、短信等），也不是虚拟运营商牌照，影响不大在国内电信市场。不过，有专家指出，增值电信业务外资持股比例将有所放宽，为降低市场门槛、促进市场活力打开窗口，对进一步提高电信业对外开放具有积极意义。市场。在开放的增值服务中，互联网信息服务通常称为SP，数据处理和存储服务称为ICP，呼叫中心服务。这些主要领域的市场竞争目前已经饱和。因此，在业内人士看来，即使开放，对国内增值电信企业的影响也不大。与这些企业竞争，即使外资再强，也未必会因为后发制人而无胜算。因此，通过合资、风险投资等方式进行合作，或将成为外资拓展增值电信业务市场的首选。曾剑秋博士北京邮电大学主管表示，上海自贸区增值电信领域的外商投资仍将以与中国企业合作的形式为主。一方面，独资企业在网络建设等方面需要较大的投资，外资的投资回报率不高；另一方面，国内一些增值电信业务已经非常具有竞争力，比如微信。尽管有报道称，对于那些一直“盯上”中国电信市场的外国运营商来说，上海自贸区电信业“开放”的范围和程度似乎并没有引起多少兴奋。近年来，有不少外资进入中国的企业遭遇“水土不服”，陷入发展困境，从最早的雅虎到后来的MSN……外资进入中国市场也是一种风险和一个机会。事实上，虽然新浪、腾讯等国内互联网巨头的创始人和主营业务都在中国，但在股权方面，新浪和腾讯的注册公司都在开曼群岛。严格来说，他们也是外资。德国电信咨询公司驻华高级顾问谭彦明表示，在他看来，此次开放的象征意义大于实际意义。市场的开放只是解决了准入问题。在艾媒咨询CEO张毅看来，上海自贸区电信行业的“开放”，只是之前各种探索以法规的形式形成的“既有事实”。搞定了，减少了跨部门审批协调带来的麻烦。实际影响要待细则出台后才能确定。破解零和博弈的关键是开放建设上海自贸试验区。“开放”倒逼“改革”，加快转变政府职能，赋予市场主体更多的市场行为主导权，使政府逐步转变以往的管理方式。进入服务。对外开放不应局限于对外开放和外资开放，还要注重对本地、体制外机构和资本的开放。对内开放比对外开放更为紧迫。当前，开放程度较高的汽车、金融等行业蓬勃发展，而开放参与率较低的农业发展滞后，进一步证明了开放的必要性。总体而言，国内电信行业国企改革取得一定进展，但还不够充分。因此，进一步放开外资进入电信增值服务市场的门槛，或许是一个强有力的信号，表明对外开放是电信行业不可逆转的发展趋势。在工信部近日公布的《移动转售业务试点通知》中，开放对象也锁定了民间资本，要求申请公司的外资持股比例不得超过10%。云计算、物联网、移动互联网和大数据时代的到来彻底颠覆了传统电信行业的发展模式，互联网应用服务的发展改变了整个电信市场格局。开放的跨界合作成为主流，这也要求电信行业有一个更加开放的合作平台。今年以来，在打破垄断、加快开放的氛围下，民间资本加快了入市步伐。手机转售业务作为一种新的业务提供模式，引入了新的投资主体。事实上，无论是对民营资本还是外资开放市场，目前国内电信行业引入民营资本，甚至扩大外资，都是为了更好地盘活市场，有效竞争。正如中国移动董事长奚国华所说，与超市的竞争相比，电信行业的竞争是一种天然的垄断，而且这个行业的竞争已经非常激烈。“这三个公司是真打的，不是打假的。”因此，唯有开放，才能让陷入市场零和博弈的三大运营商走向理性竞争，互联网行业和IT行业同样适用。加快对外开放或为行业转型升级提供新动力，电信业改革需要“搅局者”。
