发展智慧信息产业、打造智慧经济增长点是推动我国经济结构转型升级的重要手段。
党中央、国务院高度重视人工智能等新一代信息技术产业发展。
习近平总书记在全国科技创新大会和G20峰会上指出，人工智能产业快速发展、智能技术突飞猛进，将改变人们的生产方式和生活方式。
带来革命性的变化。
对此，工业和信息化部高度重视并扎实落实。
在推进“互联网+”战略过程中，我们主动加强智能化发展趋势研判，充分调研市场需求，不断强化政策引导和支持。
在国家发展改革委等部门印发的《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》的基础上，印发《智能硬件产业创新发展专项行动(年)》（工业和信息化部电子【】号，以下简称《专项行动》），为人工智能大规模应用和产业发展奠定坚实基础，推动技术创新。
创新模式，引导产业便民惠民。
《专项行动》 以提升智能硬件关键技术和产品创新能力、夯实产业基础为核心，以优化政策环境、繁荣产业生态、加强公共服务为驱动，三年发展目标、五项重点领域，明确了六类核心关键技术和四个关键应用领域。
该行动着力解决关键技术和高端产品供给不足、创新支撑体系不完善、产业与用户互动松散、生态碎片化等问题，推动高端化、创新化、自主化、生态化、服务化。
导向我国智能硬件产业发展。
下面介绍该行动的背景和意义、起草和准备过程、主要内容以及后续工作考虑。
一、政策背景和意义 “智能硬件”是指具有信息采集、处理和连接能力，能够实现智能感知、交互、大数据服务等功能的新兴互联网终端产品。
《行动》充分考虑国内外智能硬件发展现状和趋势，协调我国智能硬件产业发展。
首先，智能硬件是人工智能技术普及应用、便利惠民的重要载体。
人工智能的目标是开发以类似于人类智能的方式做出响应的新系统。
发展人工智能的关键在于大规模的数据采集、精准的数据资源库和高效的智能分析算法。
智能硬件是大规模数据采集的载体，是生成精准数据库资源的重要途径。
智能硬件产业的发展对于推动人工智能技术具有重要意义。
为此，《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》介绍后，我们对智能硬件技术和产业进行了深入的调查研究，了解中国企业对智能硬件发展的政策需求，明确了智能硬件的基础性和战略性重要性。
硬件助力人工智能产业发展。
一、试点意义 工业和信息化部、国家发展改革委制定、印发并实施了这一专项行动。
二是智能硬件成为推动“互联网+”创新创业的主战场。
智能硬件是智能传感、绿色计算、导航定位、大数据等信息技术的集成应用。
是移动互联网、物联网与社会生产生活的深度融合。
当前，随着技术的发展，虚拟现实、可穿戴设备、工业机器人等智能硬件产品和功能不断创新，并快速渗透到生产生活中。
创新十分活跃。
在生活领域，智能硬件增加了传统消费品行业的附加值，延伸了产业链，给信息消费带来新的增长空间，给人们的生活带来智能和便利。
在生产领域，智能PLC、智能传感器、工业机器人等生产智能硬件极大提升了制造环节的智能化水平，促进了生产能力的提升。
为此，推动智能硬件产业创新发展，构建和强化“互联网+”战略的产业基础支撑。
三是我国智能硬件产业发展奠定了一定基础。
目前，智能硬件产业蓬勃发展，智能穿戴设备、虚拟现实、智能服务机器人、智能车载设备等规模化产品领域已初步形成。
全球智能穿戴每年出货量1万台（IDC统计），虚拟现实产业约15.4亿元，智能服务机器人市场规模超过80亿美元（IFR预估），智能车载设备市场规模也在不断增长迅速。
我国智能硬件产业正在与世界同步发展。
智能可穿戴设备、虚拟现实、智能家居设备等产品出货量已突破1000万台，部分产品市场增长速度快于全球。
在智能可穿戴设备、智能无人机等领域，涌现出一批规模和技术领先的龙头企业。
预计到2020年我国智能硬件产品和服务总体市场规模约为1亿元，2020年达到万亿元水平。
智能应用带来模式创新和效率提升，也将发挥重要作用对我国中长期经济增长和可持续发展具有支撑和拉动作用。
第四，我国智能硬件产业发展仍需解决瓶颈问题。
在规模快速增长、配套政策不断完善的同时，我国智能硬件产业也面临一系列发展制约。
一方面，产品创新不足。
目前，国内智能硬件主要集中在可穿戴设备、健康、家居、交通等领域，产品虽然数量、品种较多，但同质化现象突出，产品功能较为单一。
部分产品存在“概念大于实用”的现象，使用户难以产生较强的使用粘性。
例如，据相关机构统计，智能手环用户佩戴后三个月内流失率高达30%。
造成这种现象的原因，一方面是底层关键部件和软件技术方面的短板依然存在，使得产品创新存在较大的瓶颈和依赖性。
例如，核心关键技术的自给率不高，不少企业基于国外产品的二次开发和集成创新，如手环、手表等产品中的低功耗MEMS传感器、智能控制算法等。
智能服务机器人等依存度仍较高；另一方面，产品数据和互动价值的开发还不够。
很多产品仅支持数据显示和远程控制功能，智能化水平较低。
另一方面，应用能力不足。
为智能硬件开发的专用应用相对较少，有些应用只是简单地复制智能手机现有的模式。
虽然智能硬件产品初步在消费市场得到广泛应用，但交通、医疗、教育、工业等潜力较大的行业市场基本尚未开发。
造成这种情况的一方面是由于行业仍处于发展初期的限制。
另一方面，智能硬件与行业应用尚未打通。
产品设计和生产缺乏相关行业标准指导，行业数据的获取和使用也受到很大限制。
即使有相对成熟的行业智能硬件产品，由于缺乏成功的应用示范案例，也很难在相对封闭的行业中推广。
此外，生态能力不足。
虽然目前大型互联网企业正在加大对智能硬件的支持力度，但总体来看我国智能硬件产业生态仍不繁荣，创新处于自由增长状态，产业链系统性支撑不足。
比如，在产品创造阶段，创业创新所需的办公环境、小规模生产能力、敏捷制造服务等系统性公共服务能力尚不具备；在产品商业化和量产阶段，缺乏标准、检验检测、行业数据支撑。
与其他配套能力相比，供应链、渠道、产品质量安全等问题也较为突出。
这些矛盾都在具体行动中得到解决。
《专项行动》的推出对于我国智能硬件产业的发展具有重要意义。
一是有利于推动信息产业供给侧改革实施。
《专项行动》提出，要深入贯彻供给侧结构性改革和创新驱动发展战略，重点推进终端产品和应用系统智能化，提高智能硬件创新能力，减少对传统终端的依赖，顺应时代潮流。
向全球智能化发展这一趋势有利于增强终端领域的高端供给能力。
二是有利于加快我国电子信息制造业转型升级进程。
《专项行动》提出，要着力优化发展环境，鼓励电子信息制造业骨干企业面向市场需求，加快工业智能硬件在生产过程中的应用，生产出适应市场发展的智能硬件产品需求，这将有助于抓住新一轮智能硬件的机遇。
为五金行业的发展提供了机遇。
三是有利于构建我国智能硬件产业发展生态系统。
《专项行动》提出重点繁荣产业生态，建立标准、知识产权、创业创新平台、应用示范联动机制，培育新模式、新业态。
同时，政策将研究制定智能硬件技术标准和应用规范体系，建立智能硬件技术标准和应用规范体系。
硬件标准化和公共服务平台。
随着产业政策的进一步推进，我国智能硬件产业生态和公共服务能力将快速提升。
二、起草准备过程 2017年，国务院发布《中国制造》、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等文件，对人工智能等新一代信息技术产业发展作出统筹部署。
今年，我部会同国家发展改革委、科技部、国家互联网信息办公室等部门发布了《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》，对智能硬件提出了明确要求。
为加强智能硬件产业顶层设计，协调产业发展，2019年1月，工业和信息化部、国家发改委委托中国信息通信研究院等研究机构与中国电子技术标准化研究院成立起草小组并启动《专项行动》研发工作。
1月底，起草团队召开行业研讨会，邀请清华大学、中科院自动化研究所、京东、百度、腾讯、阿里巴巴、华为、中兴、创维等企业和机构参加开展研讨，了解智能硬件领域的政策需求。
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4月、5月，起草团队赴深圳、北京等地调研，了解当地智能硬件创新趋势和关键技术发展基础。
6月，结合《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》的出台，起草小组对《专项行动》进行了修改完善，形成征求意见稿。
7月至8月，起草小组将草案送相关部门征求意见，然后根据部门意见进行修改完善，形成送审稿。
9月，工业和信息化部、国家发展改革委同意送审稿相关内容并联合印发实施。
3、主要内容《专项行动》在高端产品供给、核心技术创新和重点领域应用示范三个方面设置重点任务，以智能硬件产品创新和技术研发带动应用能力提升。
（一）强调产品的品牌化和高端供应能力。
重点任务一主要从整机设计、生产角度解决重点产品高端化、服务化问题，丰富消费类智能硬件品类和附加值，提升供给能力符合行业标准的智能硬件产品。
从支持方式看，该任务将以行业标准引导和公共服务支撑为基础，以优秀解决方案试点应用为支撑。
具体来说：智能可穿戴设备重点提升虚拟现实等前沿产品性能，加快产品产业化，加强智能手表、智能手环等相对成熟产品的工业设计和功能设计。
结合云计算和大数据技术，可以探索智能穿戴设备数据采集和信息交互功能的深度应用。
智能车载装备重点融合宽带通信、导航定位、云计算等技术，丰富车载产品种类和功能，特别是北斗等自主技术的应用。
同时采用O2O、在线服务等模式加载车联网信息服务，挖掘智能车载设备后端价值。
智能医疗健康装备聚焦医疗健康产业，开发医疗器械级智能硬件设备并规模商用，满足医疗应用对数据可信、产品质量和安全的要求。
在产业支撑方面，该计划重点开放设备和平台之间的接口、协议和数据，为智能医疗健康设备后续在行业的应用和推广提供产品和技术基础。
智能服务机器人的重点是以人工智能技术的应用开发为核心，开发适合产业化的机器人产品解决方案，包括开发开放的软硬件平台和解决方案，简化和优化机器人开发接口和控制接口，开发适合家庭和教育的解决方案。
适用于商业和其他应用的机器人产品。
工业级智能硬件设备重点加速小型工业设备的智能化开发和应用。
一方面，加速PLC、传感器等工业外围设备的智能化改造，为工业互联网和工业大数据提供支撑。
另一方面，加快新兴智能硬件的拓展应用，满足产业需求，创造新的产业开发、生产、维护模式。
（二）强调关键共性技术创新的基础性作用。
智能硬件必须实现感知、交互等更多智能化功能，技术体系比智能手机更加复杂。
重点任务2支持的低功耗软硬件、通信技术、智能传感、智能控制、端云协同等智能硬件技术对产业整体发展具有基础性和关键性的作用。
从支持方式来看，该任务将得到国家级技术开发项目、产业转型升级专项等支持。
具体来说：低功耗轻量化底层软硬件技术主要侧重于加快KB-适用于受限设备的轻量级操作系统和低功耗芯片。
可量身定制，适应不同智能硬件产品的需求。
。
支持的重点是探索如何围绕轻量级操作系统和芯片构建技术平台，加强产业链协作，实现应用推广和生态发展。
虚拟现实/增强现实技术重点支持企业设计、优化VR/AR设备关键部件及集成方案，自主研发优秀的图像处理、3D建模等算法，解决VR/AR系统定位、眩晕、眩晕等问题。
和延迟。
规划还高度重视虚拟现实应用生态建设，鼓励企业建立以成熟的VR/AR软硬件解决方案为核心的开发平台，打造应用生态环境。
高性能智能传感技术重点支持利用生物传感器、毫米波、太赫兹等新型基础技术进行智能硬件人机交互和环境感知系统软硬件解决方案创新，如智能机器人视觉系统还鼓励人体生理数据采集系统、车载毫米波测距雷达等将智能传感系统采集的数据上传至云端，与云计算、大数据相结合，创新更多应用方式。
高精度运动与姿态控制技术重点支持高精度运动控制系统、建筑视觉/力反馈等智能机器人核心软硬件技术开发。
在提高单个机器人能力的基础上，采用网络技术和集群控制。
技术增强了人与机器以及机器人之间的协作。
低功耗广域智能物联网技术重点加速NB-IoT等低功耗广域网通信技术在智能硬件中的应用。
重点支持企业根据不同智能硬件产品的实际需求，设计开发低功耗广域。
通信芯片方案（单芯片方案或带处理器的SOC方案）及量产应用。
端云融合协作技术支持智能硬件操作系统开发公司与云计算、人工智能公司合作，从智能操作系统底层嵌入语音识别、图像识别等智能技术以及云服务开发框架，使得运营系统拥有原生智能。
提升全球化和云服务的开发能力，提高终端服务水平，推动该类操作系统的生态推广和应用。
（三）注重重点行业领域试点示范应用。
重点任务三是推动智能硬件在养老、教育、医疗、工业等领域的融合应用，建立成熟、可扩展的解决方案，解决行业中存在的产业生态、数据连接等实际问题。
推动智能硬件在行业的推广。
在支持方式上，该任务将以区域试点、示范项目、试点城市等形式申报和支持，积累示范经验后向全国推广。
具体来说：健康养老领域的应用示范以智能医疗健康装备发展为基础，进一步支持企业与养老服务机构合作，实现智能硬件与医疗健康服务平台的数据对接，形成远程诊断、电子健康档案等新型智能硬件技术。
该应用模式将在区域内形成规模化应用示范，为解决看病难、老龄化等实际问题提供信息化手段。
教育领域的应用示范，一方面通过智能硬件企业相关技术的应用，提升教育智能化水平；另一方面，向软硬件一体化方向发展，加强优质在线教学资源库建设，使优质教育资源有效交换、互动和共享，利用信息化促进区域教育公平。
医疗领域的应用示范旨在推动医疗信息化的发展和建设。
一方面，推动智能医疗健康设备在医疗各环节的普及应用。
另一方面，通过计算机科学和现代网络通信技术、数据库技术，加强医疗数据云平台建设，推广远程医疗模式，解决或减少医疗资源匮乏带来的问题。
看病难、医患关系紧张、事故频发。
工业领域应用示范以配套产品应用为重点，重点支持智能硬件企业与工业企业合作，加快发展智能工业传感器、智能工业网关、智能PLC、工业级可穿戴设备、以及工业过程中的工业智能机器人。
规划，在此基础上发展工业大数据等新兴服务业。
4、后续工作考虑《专项行动》根据行业对不同产品市场规模的研究结果，制定了全球市场份额30%以上、产业规模1亿元以上的总体目标，提出在关键技术环节实现重大突破，培育行业领军企业。
创新目标包括上市公司、海外专利占比10%以上、搭建创新平台等。
该行动旨在以研究成果为基础，通过工业级智能硬件示范，将生产效率提升20%以上，形成一批可复制推广的行业应用解决方案。
此外，行动提出以标准制定、产品与应用测试、产业供给能力监测三大平台为支撑，提升行业公共服务能力。
为确保上述目标的实现，我们将从政策金融支持、促进产业协同、构建创新体系、完善产业生态四个方面开展相关工作。
一是在资金支持方面，“互联网+”重大工程包、产业转型升级资金、专项建设资金三项国家拨款将有力支持技术研发和应用示范；鼓励多元化投融资方式支持“大众创业、万众创新”发展。
资金使用强调“因地制宜”的原则，通过顶层规划、跨区域协作，提高资金使用效率。
第二，在产业协同方面，我们强调以标准和测试服务为抓手，加快产品和数据的互联互通，加强产品软硬件协同，提升产品用户体验，保障产品安全，促进产业链上下游协同。
健康成长。
三是在创新体系方面支持优势地区地方“双创”平台，繁荣国内智能硬件创业创新环境。
在推进北京中关村“智造一条街”等创新创业平台建设的基础上，不断扩大示范省市，深化示范层次。
以国家“芯火”计划为动力，支持基础芯片领域创业创新。
四是在产业生态方面，以第三方服务为重点，强化产业运行监测平台、权威数据发布、产业联盟建设、知识产权布局、产业评价与推广、公共数据开放、安全可控的业务系统。
产业生态支撑。