中国IDC圈6月28日报道：5月，中国联通启动2013年宽带接入网PON设备集采，本次集采内容主要涉及PONONU终端设备，涵盖EPON和GPON两大类终端产品，共10种端口类型。近日，有消息称，中国联通暂停PON集中采购。造成这种情况的主要原因是各厂商的设备报价一反常态地出现了涨价迹象。中国联通与供应商的博弈也再次升级。近年来，以中国联通、中国电信为主导的FTTx大规模建设如火如荼。两家运营商大力推进PON设备在现网的应用。竞争也在加剧。在集中采购机制下，运营商要求招标产品价格不断下降，厂商的利润也不断被压缩。经过近五年的持续集采，PON设备价格基本没有下降空间，市场规模效应逐渐减弱。在这种情况下，涨价也在意料之中。全球PON产业的发展一直在下滑。中国长期引领全球FTTx产业发展。国内运营商在FTTx接入方式上的大力布局，有力推动了全球FTTx市场的快速扩张。根据OVUM咨询报告显示，2011-2012年全球PON设备市场总收入呈下降趋势，其中PONOLT出货量下降尤为显着，PONONU/ONT出货量仍有一定增长.，未来几年PONOLT出货量将进一步下滑。预计到2018年，其出货量将从目前的4100万台锐减至1300万台。整体市场发展态势的低迷也进一步压缩了PON上下游厂商的生存空间。从国内运营商的布局来看，宽带网络建设仍然是PON设备大规模部署的重要机遇。但宽带中国战略尚未出台，运营商的投资回报明显不足。在此背景下，2012年，中国电信、中国联通和中国联通两大运营商放缓了对FTTx的投入，国内FTTx行业的发展也陷入了低谷。近年来，两大运营商对PON设备的集中采购规模逐年增加。中国联通的集采规模最高达到了2500万线，中国电信去年也集中采购了2100万线的PON设备。网络需求趋于饱和，后续集采规模也将相应缩小。从全球PON产业发展趋势来看，PON市场需求将进一步下滑，PON设备的市场规模效应将逐渐减弱。相应地，PON产业上下游厂商面临的价格压力也将不断加大。PON设备价格持续走低，低迷的市场环境倒逼设备厂商求变。行业恶性竞争持续加剧。多年来，PON集采一直是各系统设备厂商采购的重要节点。巨大的市场规模促使各厂商使出浑身解数抢占市场份额，价格战已成家常便饭。在历时近5年的PON集中采购中，各家厂商纷纷涌现，展开价格竞争。“1元PON口”“赔钱赚钱”等活动不断。尽管多年来整个行业都在呼吁PON市场理性竞争，但在巨大的市场蛋糕下，部分厂商激进的市场策略依然笼罩着整个PON集中采购的阴霾，市场竞争秩序也在不断恶化。长期以来，在国内运营商的集采中，低价中标是以往集采结果的典型写照。国内运营商对价格高度敏感，技术标的分数不断被稀释。抢占市场份额，通过后续扩建维护获取利润的市场策略，跑马圈地带来的成本压力不断加大，但持续降价成为唯一选择，理性竞争无从谈起。值得一提的是，在2012年大部分厂商利润大幅下滑的基础上，各厂商的市场策略也发生了一定的变化，纷纷转向盈利层面，缓解了低价恶性竞争的局面。一定程度上集中采购规模较大。厂商在设备报价阶段不再盲目低价竞价，整个市场竞争开始回归理性。另一方面，国内一些运营商在集采中开始不再过于关注价格，这也为厂商的良性竞争开了个好头。在联通PON设备的集中采购中，厂商不再盲目降价，将有效促进整个行业竞争环境的合理化。买方垄断难以打破在国内运营商的集中采购机制下，运营商占据绝对优势。一位厂商专家也向记者明确表示，国内集中采购一直处于买方垄断的局面。在这种集中采购机制下，厂商的话语权非常有限，即使不遵守规则也会被直接踢出局。.在这样的市场竞争环境下，厂商与运营商之间的博弈，犹如蜉蝣摇大树，寸步难行。在国内现有机制下，如何保证良性的市场竞争环境，仍然是当前发展的关键。以往厂商为争夺市场份额苦苦挣扎，如今却有“联手涨价”的迹象，这也是在恶劣环境下生存的无奈。此举也应该引起相关部门的重视。对于运营商集中采购制度的监管，政府相关部门仍需发挥有效监管作用，确保良好的市场发展环境。在买方垄断无法打破的背景下，政府相关部门的监督监管成为了厂商生存的最后一根稻草。
