中国电信公布巡视整改情况报告：共通报17家集团公司进行巡视整改。6月16日，中央巡视组将巡视意见反馈给中国电信集团公司党组。根据党务公开原则和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公示。一、把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓好（一）统一思想，提高认识。中央巡视组反馈后，集团公司党组立即召开党组扩大会议，深入学习习近平、王岐山等中央领导同志重要讲话批示精神，准确把握中央巡视组反馈意见，自觉负起责任，落实全面领导整改主体责任。对于巡视中发现的问题，公司党组意识到，无论问题出在哪里，在哪个层级，党组和集团公司主要领导都有义不容辞的责任；虽然有些问题是在基层，但根源在集团。要坚决克服“问题在下面”的片面认识，重新审视企业党建特别是党风廉政建设和反腐倡廉建设，把建设主体责任扛起来。开展廉政建设和反腐败工作，落实纪律严明。站在最前线，以鲜明的政治态度、强烈的责任感和“三严三实”的要求，认真抓好整改工作。60天集中整改期间，召开党组会议8次，研究整改落实情况；召开全集团视频电话会议3次，推动整改工作深入开展。通过层层宣传、压力传导、广泛教育，推动各级党员领导干部统一思想、迅速行动，形成整改合力。（二）加强领导，落实责任。成立以党组书记、董事长为组长，党组成员、总经理及党组成员、纪检组长为组长的整改落实领导小组及其办公室作为副组长。强化党组在整改工作中的主体责任，每个党组成员都肩负起责任，带头分管多项整改事项。实行整改工作定期报告制度。领导小组每两周召开一次会议，听取整改进展情况汇报，研究推进措施；领导小组办公室每周召开例会，总结情况，督促工作。同时，通过通报会的形式，通报整改工作、做法和经验。（三）聚焦问题，查处整改。坚持问题导向，树立“查处、问责、分析、改进、立项”的整改思路。检查结束后，整改工作积极启动；督察组反馈意见后，围绕督察组提出的问题，举一反三，全面梳理企业改革发展中存在的问题和风险，研究提炼整改思路和措施，确定4个方面，23项整改项目，76项整改措施。特别是对巡视组反映的党建、两个责任、作风、利益输送等问题，一一逐一分析，厘清问题本质，找到症结所在。有问题就解决，有突出问题就解决。着眼解决什么问题，不怕暴露缺点，敢于摸清真相，严明纪律问责，真正做到发现大家、处理好、震撼大家。（四）分析典型，突出重点。公司党组认真吸取冷荣泉案教训，先后召开两次党组会议，分析原因，深刻反省，引以为戒。认真解剖北京市多起违纪问题“麻雀”，从具体问题中找共性，推动所属企业解决党组织薄弱松懈问题。加强对北京公司整改工作的指导、监督和检查，及时总结北京公司“把坏事变成好事”、“两手两促”的做法，带动各级企业立即采取行动深化整改。深刻认识“小金库”作为腐败土壤的危害性和顽固性，把管理“小金库”当成硬任务，坚决啃下这块“硬骨头”，让广大员工看到整治的实效通过整改，推动各项整改任务落到实处。二、中央巡视组总体意见整改落实情况（一）落实党风廉政建设主体责任情况。一、严肃查处有关问题，追究领导责任。认真查实中央巡视组提供的违纪违纪问题线索，查处党组管理干部18人，通报17起。整改期间，集团共给予纪律处分52人，处理14人，警告、训诫141人，移送司法机关1人。严肃查处贵州通服、电取中心等7家省级公司、专业公司和省级总经理，以及4家省级公司原总经理的违规违纪行为。职责，严重警告和警告。2.严守纪律红线，强化纪律约束。针对职工行政处罚缺乏依据的问题，正在按程序研究起草职工违纪违纪处罚规定。明确关键岗位人员廉洁从业“三纪律”，明确市场合作、选人任用、财政投资、项目采购等领域的“四不准”，强化党规和纪律的刚性约束。党纪。3、编写典型案例，开展警示教育。将北京公司一系列违纪违纪行为汇总成分析资料，印发到基层单位，开展警示教育。在巡视整改推进会上，北京公司被安排发言，用身边的事教育大家。结合“三严三实”专题教育，集团及省公司领导讲党课，聘请外部专家讲学，开展党章党规党纪知识竞赛，用易信、微信、内部办公平台、网络大学等多种载体开展宣传，营造纪律严明的氛围。（二）落实党风廉政建设监督责任。4.充实办案队伍，严明纪律，追究责任。强化集团和省级办案职能，培养全集团办案骨干人员。从各单位抽调32名办案骨干组成8个侦查组集中办案。对中央督察组移交的1260封举报信函、2014年集团公司收到的796封信访、2015年收到的58封重要信访进行了整理、分类处理和调查核实。共办结187件，占20.2%，其余正在按程序办理。5、开展选人用人自查自纠，加强对干部的监督。向所属37个单位派出检查组，审查选拔任用制度文件173份、党组（党委）会议纪要738份、会议纪要1183份、选拔任用流程材料553份，抽查选拔任用人员239人次。49家所属单位开展自查整改。对发现的选人任用程序不完善、基础管理薄弱等问题，下发《关于进一步规范选拔任用程序和加强纪实工作的通知》；对上报个人事项不实的新晋上任领导，予以停职，对未按规定开展核查工作的责任人进行问责；对档案缺失、前后信息不一致等问题进行更正；印发《关于进一步加强干部监督工作的意见》，对加强选人任用监督和日常监督工作提出更加明确要求。6.开展“三大一专”制度执行情况自查自纠。梳理下属42个单位“三重一大”制度972项，2013年以来决定的“三重一大”事项11968项，其中重大决策4308项，重要人事任免1372项、重大项目安排5015项、大额资金使用1273项，对发现的问题进行整改，进一步明确了党组会议和总经理办公会研究决定“三大和一重大”相关事宜。（三）推进企业党建工作情况。7、开展三次党建工作调研，出台改进办法。针对基层党组织作用弱化、地位虚、职能空的情况，对全集团党组织状况、党员党组领导干部状况、党员干部队伍状况进行了三项调研。各级党组工作现状，摸清问题底线，制定《全面落实从严治党加强和改进党建工作的意见》，提出7个方面18条整改措施，切实落实管党治党责任，全面加强完善全集团党建工作。8、成立党建工作领导小组，加强“大党建”统筹协调。制定《党建工作责任制》，明确各级党组（党委）书记、党组（党委）委员、支部书记、支部委员职责分工，细化党建主体责任和党建工作具体内容“一职两责”。建立党建工作年度报告制度和党建工作考核办法。党组（党委）书记每年向上级党组织汇报或书面汇报党建工作情况，考核结果与领导班子考核挂钩。九、加强理想信念教育，促进党内政治生活常态化。结合“三严三实”专题教育，集团及省公司领导班子成员、各级党组织书记围绕“从严自律”开展学习。举办理想信念教育专题讲座，组织正反典型宣传，以身边事教育身边人。开展了以“庆七一、学党章、强党性”为主题的系列活动，11.6万名入党党员和积极分子参加了党的知识竞赛。10.规范基层党组织建设，理顺基层党组织关系。要求部分设党组的地县级支部改制为党委（总支、支部）。所属中国通信服务建立“三张地图”，明确各级党组织关系，加强对省级通信服务公司党建工作的纵向指导。省电信公司党组织加强对省通信服务公司党组织的属地管理和领导。加强新??兴业务领域党员和派遣外包人员的开发管理。11.完善党群工作机构，装备党群工作人员。要求各省级公司单独设立党群工作部，与其他部门联合设立的党群工作部须在年内分开。对党群工作人员编制提出刚性要求，强化党群部门和党务岗位对企业的价值贡献，对12家不符合要求的省级企业进行整改。（四）推进企业改革发展情况。12.推动解决企业全面深化改革中存在的问题。一是全面推行权力清单制度，在集团公司和省公司两级对权力运行进行监督和约束，压缩权力寻租空间。二是在小承包单位全面落实小老总（基层承包业务领导人员）负面清单和责任追究制度，对20余项行为划定红线，完善日常监督预警、提醒和问责制度。三是降低管理层次，促进经营管理集约化。在关税定价、渠道佣金、对外合作、采购、审计、IT等领域实施集约化管控，从源头上杜绝腐败。13.加强采购领域管理。组织所属二级单位分管领导、部门负责人开展党风廉政建设专题教育活动，分层次开展招投标专业培训。大力推进公开招标，确保100%应聘者必招。总结整理90余个典型案例，规范全集团招投标行为。深化集约采购，将实施集中采购纪律纳入各省供应链绩效管理考核体系，对违规行为进行批评、绩效扣分。加强采购管理，梳理修订风险点31个方面、39个标准文件模板。开展采购招标检查，对省地市公司和专业公司进行全面自查，重点抽查12家省公司和2家专业公司，共检查项目2974项，对发现的问题提出整改要求。14.防控合作外包领域风险。在创新业务领域，对技术开发等四类合作外包近300个项目开展全面自查和专项检查，对制度不完善等问题进行整改，修订相关制度；加大核心能力自主研发力度，减少301iTV增值业务合作项目外包合作自查，整改合作机制流程、业务分成结算、合作伙伴信用管理、关键人员轮换管理等问题。在运维外包领域，针对制度流程不完善、执行不严、不规范问题66项，制定了整改改进措施。目前已完成整改25项，其余9月30日前完成。在营业厅外包领域，针对制度规范、外包商准入、日常管理和退出等11项问题和风险点，省公司印发11份相关文件，地市级企业完善制度200余项，辞退外包商170余家，对业务开展不达标的外包商提成追究。15.加强终端购销领域风险管理。在组织省市和终端企业开展近三年终端采购销售综合自查的基础上，成立4个检查组，对8家省级企业进行现场检查，系统梳理采购需求、终端选择、采购方案决策、采购销售价格管理、高风险库存管理等关键风险点针对终端采购销售领域的管控缺陷制定了《移动终端规划定制及购销管理办法》，进一步明确了采购流程和集体省公司决策机制，完善价格体系和价格调整机制，完善高风险存货判断标准、处理程序等细则。16.防范资本和股权领域风险。开展产权管理自查，发现4家企业未及时办理产权登记，已全部整改。制定《中国电信集团公司投后管理办法》，建立以投资目标为导向的投后评价体系。17、防范中国通服海外业务拓展风险。围绕合同、应收账款、汇率、证券等四类风险，加强海外业务风险评估，梳理在建项目，对前景不明朗的项目采取缩水策略，及时休眠或关闭无业务或继续亏损。三、中央巡视组专项意见整改落实情况18、对集团各级党组（党委）会议记录进行重大检查。集团公司领导带队组成4个巡视组，巡视了全集团37个二级单位，约谈各单位党组成员139人次，查阅党组相关制度108项，党组会议纪要863份、党组会议记录1479份，民主生活会资料73份，党组中心组学习资料671份。各二级单位同步检查下级单位。针对检查中发现的会议制度不健全、制度执行不严格、会议纪要不规范、程序不健全、决策事项不全面等问题，指导下属不及时和具体。范围、原则、程序、纪律，加强会议记录和会议资料管理，规范会议纪要和纪要格式。19.加强纪检监察力量建设，解决监督不力、监督不力的问题。从规范配置、优化结构、消除空白薄弱环节入手，研究制定纪检监察体制机制改革方案。集团纪检组、监察局人员由13人增加到35人，集团专职纪检干部人数将逐步增加。根据中央新巡视办法精神，结合企业实际，为做好内部巡视工作做好准备，集团公司党组成立巡视工作领导小组和办公室，人员5人人，制定了内部检查办法和计划。巡逻试点工作。20、班子成员认真检查并纠正是否存在利用职务上的便利和影响谋取私利的问题。在配合冷荣泉专案组协助查处相关问题的同时，集团和省公司两级专案组主要延伸到地市开展问题自查自纠的利益转移。一是撰写个人特殊事项报告；二是不少企业领导召开专题民主生活会，深入考察。三是结合典型案例，排查本领域干部骨干人员是否存在利益转移问题。21、解剖北京电信多次违纪问题“麻雀”，推动所属公司解决党组织薄弱松懈问题。集团公司党组高度重视北京公司存在的问题。经过仔细的解剖分析，认为北京公司违反多方纪律的主要原因有：一是管理比较粗放，沿用了公司早期的“小作坊”管理模式。很长时间;党的建设滞后，少数党员领导干部淡泊纪律，党风廉政两项责任落实不力，“三大一”制度落实不力严格的;良好的经营业绩可以“掩盖一切丑陋”。有为生存而越线、为业务而越线等误区。为抓典型、震慑大家，集团公司党组从严从快排查：针对“公款逆风吃喝玩乐高消费”问题，集团公司党组四名相关领导北京公司被严肃处理，有的被开除党籍、降级为普通员工，有的被留党察看、撤职、降级，有的被撤销党内职务、撤职、降级；责成北京公司党委对4名中层干部给予党纪政纪处分，对44名参与公款吃喝的人员进行了训诫谈话。与公款有关的吃喝娱乐支出8.54万元。就“民间设立小金库”问题，核实各类小金库551.62万元，其中现金和实物小金库余额250.67万元全部收回。针对“违规调整干部”问题，责成北京公司将突升的44人全部调回“本源”，对26人重新任免。职位进行了调整。对“违反‘三大一大’集体决策制度”问题，还原决策流程，查明真相，严肃追究相关责任人责任，追究责任。就“违规购买贵重卡、赠送礼品”问题，责成北京公司追究两个部门负责人的责任。22.开展企业负责人配偶、子女等亲属经营企业关联交易问题专项治理。系统梳理、整顿、严格清理在集团内经营业务、经营企业的企业领导、关键岗位人员及具有一定权力的小CEO的配偶、子女等亲属的关联交易。集团共95450人进行自查申报，发现关联交易事项86起，涉及83人，其中副司级以上领导12人，副司级以下及重点人员71人职位。全集团清转相关营业厅、代理点、终端门店54个，暂停工程、维修、外包、采购等各类合作项目11个，调整领导职务3名。严肃查处湖北通信服务股份有限公司武汉电信工程有限公司原总经理胡建平亲属通过出租、分租办公楼营利。查处福建公司高级管理人员张明的亲属长期处理公司经营问题，给予张明党内严重警告处分，责令福建公司停业相关业务合作。23、严肃查处上海公司博物馆俱乐部问题，严肃查处违反中央八项规定精神的行为。集团公司责成上海公司检查博物馆会所问题，批评上海公司领导班子参与十八大后博物馆会所装修决策和会所接待工作要求班子成员召开专题民主生活会，分析问题根源，认真检查；责成上海公司退还参加陪同接待的公司领导十八大以来的全部餐费；对查封的财产、物品进行公开拍卖；与具有酒店、餐饮经营资质的企业签订租赁原有会所区域的合同，将酒店业务对外经营，最大限度地发挥原有资产的效用。同时，举一反三，对违规公款吃喝、购买贵重卡、违规超标接待等问题进行自查自纠和检查。章程、高端会所及全集团同类会所。各级企业自查上交高档礼品烟酒475件，价值卡102.5万元。他们发现，他们违规购买储值卡310.73万元，违规饮食7次，违规超标接收4次。发布《关于规范处理自查及查处礼品礼金的通知》，规范高档礼品、高档烟酒、贵重卡等登记、报送、处置；对违规刷卡、公款吃喝、超标准接待等行为，依法追究责任人责任。审查下属二级单位的绩效薪酬和业务经费制度，明确业务招待费的范围和标准，对不符合集团规定的情况责令相关单位整改；要求内部食堂严格按照当地市场价格控制装修标准，严禁建设会所或类似会所的内部接待场所。24.全面开展民营“小金库”问题自查整改。在整治北京公司“小金库”问题的同时，在全集团范围内两次开展“小金库”自查自纠，多措并举疏导、堵截、训诫，从而彻底治愈他们。一是全面检查，不留死角。所属单位开展全面自查，32家所属单位发现“小金库”问题，限期整改。集团公司抽调80人，组成10个检查组，对10个省、34个分公司进行了重点检查，抽查凭证9593张。二是堵后门开前门。对违反财务纪律、财务制度执行不力的“小金库”，立即查封、停止营业，并纳入本单位合法账簿管理或按照国家有关规定处理；针对第三方支付账户管理、小CEO对承包团队薪酬“二次分配”等问题，补充明确相关管理要求；针对“以领代消”物资管理等需结合企业实际进一步优化的问题，制定详细的行动计划。三是加强宣传培训，开展警示教育。培训300余名基层小CEO和70余名创新事业单位财务骨干、董事、监事，讲解金融基础知识，开展“小金库”警示教育。对巡视中发现的8类“小金库”典型问题进行分析，编成教育案例。四是加强重点费用项目审计。《关于进一步优化财务职能，提升集约共享能力的通知》下发，31家省级企业成立专项审核组，增加业务招待费、会议费等重点费用报销所需信息；被治愈。五是强化责任追究。在所属单位绩效考核办法中，增加“小金库”扣分指标，对巡视中发现“小金库”问题的8家省级企业年度考核扣分。六是完善长效机制。发布《关于建立防治“小金库”长效机制的通知》、《关于进一步完善内控制度治理“小金库”的通知》，制定八项禁止、六项措施，形成“小金库”治理长效机制。25.纠正和查处供应商支付在职学习费用和资助子女出国留学问题。未发现未经授权接受供应商在职学习付款。2007年以来，经组织批准，共为县区公司副经理以上管理人员、骨干人员接受供应商有偿在职学习64人次.其中在读博士29人，在读硕士35人，主要涉及国内外8家供应商。截至2014年12月末，上述人员已完成学业61人，退学3人。针对这种情况，明确了今后各级负责人必须承担参加学历教育和在职教育取得学位的费用。禁止接受学历教育、专业课程培训、职业资格证书培训和出国（境）培训。在供应商资助子女留学方面，全集团8万余名领导及关键岗位人员认真自查申报，未发现违规行为。4.继续巩固和深化整改成果。当前，中国电信正处于全面深化改革、加快互联网化转型的关键时期。实现再造一个中国电信、建设合格的中国特色社会主义市场主体，任重而道远。我们要以这次巡视整改工作为新起点，以刮骨疗毒、勇士断腕的决心和魄力，全面推进改革发展，全面加强企业党建，全面打造筑牢反腐倡廉长城。为巩固发展国有经济添砖加瓦！下一步，为继续巩固和深化整改成果，我们将继续坚持问题导向，进一步明确责任，强化责任，强化监督，强化问责，完善制度，形成长效机制，促进企业的健康发展。（一）明确职责，强化责任。我们将在整改取得阶段性成果的基础上，坚持目标不变、标准不降、力度不减，进一步明确整改责任，确保全面完成整改任务。集团公司党组、纪检组及所属单位党组（委）、纪检组（纪委）要牢固树立“搞好党建是最大政绩”的理念》，深入落实党风廉政建设主体责任和监督责任。集团公司党组主要负责人和各级党组（委员会）要认真履行第一责任人职责，其他班子成员要切实履行“一岗两责”，在职责范围内强化党风廉政建设责任，更好地从严要求，以更加务实的作风，把整改工作落到实处，抓实效。（二）强化监督，强化责任追究。对已完成的整改任务，通过“回头看”等方式检查成效，防止问题反弹，巩固提升整改成果。对未完成的巡视整改任务，督促有关部门、单位和责任人加快推进，尽快完成整改。对需要长期整改完善的事项，完善制度规章，持续开展整改。坚持纪律规矩在前，严明纪律，严肃问责，坚决查处违规违纪行为，保持惩治腐败高压态势。（三）完善机制，不懈努力。开展内部巡视，主动发现问题，提高查办信访案件能力，加大查处力度，形成“不敢腐”机制。充分利用中央巡视整改成果，健全完善规章制度，在落实“两个责任”、“三个重要”、党风廉政建设、选拔任用人员、基层党组织建设、管理流程固化等，通过信息化手段，构筑制度“牢笼”，建立“不能腐化”的机制。加强警示教育和案例教育，增强党员干部廉洁从业意识，健全“不想腐”机制，使全体党员干部把“纪律规矩”固化为自觉的行为规范，营造风清气正的创业氛围。虽然中央巡视以来中国电信在落实整改方面做了一些工作，但我们深知，党风廉政建设和反腐败工作只是在进行中，没有完成，作风建设工作还没有完成。反腐工作始终在路上。要把巡视整改激发的正能量转化为企业改革发展的强劲动力，进一步深化企业改革，加快转型发展，加强精准管理，做好服务工作，实现持续稳定健康发展，为国民经济和信息化建设做出新的更大贡献。欢迎干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如果您有任何建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话：010-58502555；邮政信箱：北京市西城区金融街31号中国电信集团公司1010室，邮编100033；邮箱：xszgjd@chinatelecom.com.cn。中共中国电信集团公司党组2015年9月14日
