中国广播电视网成立搁浅：副部级方案被否和电视）将于9月上市网络）已经搁浅。本报独家获悉，此前提交的“副部级”国有企业筹建方案被否决，取而代之的是国资委管理的大型国有文化企业方案国务院批准，纯公司经营。新规划已报批，若获批，最快年底前立项。据相关数据测算，公司成立时净资产近1000亿元，总资产超过2000亿元。按照规划，集团将整体上市，中国第一艘文化航母应运而生，跻身央企十强行列。无论哪一个方案最终敲定，一个集广电部门所有“内容”于一身的千亿网络正在缓缓打开。三网融合背景下，作为“广电系”的主体企业和第四大运营商，将可以直接挑战中国移动、中国联通、中国电信三大电信运营商。规划多稿已改去年初，国务院印发《推进三网融合的总体方案》（以下简称国发5号文件），首次明确提出“加快培育市场主体，建立全国级有线电视网络公司，初步形成竞争适度的产业格局。”目标。按照国发5号文件规定的时间表，该公司必须在2012年底前筹建。记者了解到，目前筹建进度不容乐观，广电部门拟定多项方案已被要求重绘。日前，新方案再次上报国务院。计划由国务院国资委管理其资产，建立具有现代企业制度的大型国有文化企业。据本报了解，此次提交的新方案是严格按照国发5号要求进行的“转企”方案。国务院5号文件提出，“广播电视有线网络运营机构改革刚刚起步，尚未建立全国统一的市场主体”。网络整合方面，采取国家投资基金等各项扶持政策，充分运用市场手段，研究提出通过资产重组、股份制改造组建国家级有线电视网络公司的方案。最新方案的基本思路非常相似，即先完成省级有线电视网络的整合，然后启动主体公司，完成中国广电网络的企业整顿。目前，省级有线电视网络整合工作仍在进行中。先整合省网，将使公司本已复杂的股权结构更加复杂，完成对总公司的“接管”难度更大。最重要的是各省的整合，比如硬件、软件，甚至人、财、物等方面都没有形成统一。以各地有线网络的物理网络为例，省、市乃至县、镇层面都没有统一的物理网络标准。对此，广电提出了第二个方案，即成立的“国家有线电视网络公司”为副部级事业单位，仍由国家国资委管理。理事会。各地除了将管理模式改为“事业编制管理”外，还有“两步走”的路线。根据规划，中央财政将投入100亿元以上用于中国广电网络主体建设，包括总局基本架构搭建和播控平台等通用业务平台建设。和网络结算。之后，将制定国家发改委5号文件提出的“全国有线电视网统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”的统一标准，完成省网并网。该方案的不同之处在于，可以实现广电总局作为行政部门对有线网络内容的管控。该方案与国务院5号文件“转制企业”精神相去甚远，与国务院国资委建立现代企业制度的大方向背道而驰即政企分开。据了解，该方案在7月初上报国务院后被否决。新计划如获批，相关公司最快将于年底前成立。整合的后跟根据国家广电总局2009年发布的《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，各省要在2010年底前完成本省网的整合工作，基本实现“一省一网”，并在此基础上，建立国家级运营实体“国家级网络”。CableInternetCorporation”。从进程来看，目前完成省网整合的省份有23个。知情人士表示，完成整合的省份还存在不少问题。比如，很多地方整合后的资产负债率非常高，部分省市接近90%，其中物理网络整合标准不统一被认为是一大障碍。有线电视网络是四级的，从各省的角度来看，差别很大。各省之间的融合相对独立，标准也各自形成。要组成全国网络，各省的骨干网省要互联互通，只有标准一致才能实现互联互通，目前的融合基本不涉及这个层面。据记者了解，去年3月23日，广西、江西、内蒙古、宁夏、河北、江苏、华数、河南、云南、中国电缆、陕西等十余家企业完成省级整合。有线网络联合发起成立广电网络友好网，拟在物理连接上实现网络互联互通，全面承载全网业务、内容和资源的数字化网络。近一两年，歌华有线、华数、电广传媒、天威视讯等少数有线电视网络运营商加速跨区域整合。这些有线资产具有不同的投资者结构。重新统一物理网络标准并在实施层面实施并不容易。而且各地的有线网络基本都是自筹资金建设，独立运营。如何“接”有线网络的资产，成为目前最大的整合难点。此外，由于中国广电网络被定义为国有企业，因此要求国有股权达到51%。在很多地方，有线电视的大股东都是上市公司，处于绝对控股地位。一个难题。以中信国安（000839）为例，根据其2010年年报数据，截至2010年底，中信国安拥有河南周口、湖北荆州、河北沧州、承德、秦皇岛、唐山、浏阳。湖南、湘潭、岳阳、长沙、益阳、山东威海等地广电网络公司49%股权，还持有武汉广电数字网络有限公司47%股权，持有江苏广电20%股权安徽广电信息网络有限公司不仅持有合肥有线网络公司40%的股权，还持有安徽广电信息网络19.4%的股权。截至2010年底，中信国安投资的广电网络公司有线电视用户总数达到2200万户，数字电视用户约1100万户，互动电视用户超过80万户。据本报了解，中信国安的情况已引起相关部门关注，并就中信国安问题形成专项综合意见。除了像中信国安这样在地级市投资有线电视网络公司的投资人，还有遍布全国大小城镇甚至乡村的有线电视网络投资人。知情人士表示，这些农村地区有线电视网络的投资方也非常关心全国有线电视网络的整合，并表达了整合的意愿，但目前大部分地区的有线电视网络运营商已经没有这样做。相应的愿望。此外，个别省份问题也比较突出。以浙江省为例，一直纠结是以省公司还是以原杭州华数为基础进行省网整合。近日，华数集团完成了对*ST嘉瑞（000156）的借壳。最新消息是，浙江省有关部门近日发文，明确推进以华数集团为依托的省网整合，并明确6月前完成“一省一网”整合2012年3月30日，除上述两家外，天威视频（002238）、电广传媒（000917）、广电网络（600831）等上市公司分布在多个省网，这些资产将成为问题。且退市尚无定论和方向性决定。某市某有线网络公司一位不愿透露姓名的负责人告诉本报，他所在的城市参加省级整治后，行政级别降了一半，人员配置上还有很多不完善之处.“整合之前，我们已经完成了互联网数据中心（IDC）的建设规划，也得到了当地的支持。但移交后，规划不仅没有脉络，也没有方向，怎么办？”开展三网融合。”有线网络公司负责人表示，省网整合后，对口上级单位由政府改为省公司。目前，整合省网，完成全国有线电视网统一规划、统一建设、统一运营、统一管理，至少需要10-12年时间。按照广电总局此前的规划，中国广电网络将在3年内实现整体上市。具体而言，省网整合完成后，将18个资产相对较好的省份整合到上市公司中，再将CNTV等持牌人、平台运营商、中国有线等骨干网上市公司纳入上市公司。袋，最终实现了名为“中国广电网络”的公司整体上市。“但由于省电网整合进展缓慢，这个计划将在可预见的未来。”上述知情人士表示。本报了解到，截至2010年底，中国有线网络资产评估值约1500亿元，净资产超过700亿元。若加上上市公司资产估值，其有线网络总资产将近2000亿。今年春节后，广电曾提出国家财政近1000亿的整合方案，但被否决，理由是“国家一次性投入太高，与数十亿的建设相比太大了”。其他三大运营商的成本。”.目前，广电新方案是先行投入100亿元以上，搭建主体和业务平台，其他资金将通过其他注资方式完成。“目前，已有多家大型国有企业表达了注资意向。”上述知情人士表示，“广电网络是国有企业，51%以上的国有股权，广电选择社会资金的可能性很小。“三网竞争将“平分秋色”根据三网融合的总体规划，全国有线网络公司的定位非常明确，即“作为有线电视网络参与竞争的市场主体”。三网融合，担负全国有线电视网络升级改造，逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”。其中，成为市场有线电视网络参与三网融合主体是重点，方是三大运营商，而广电是一个部门，广电总局科技司会谈一边是企业，一边是行政部门，对话和地位是不对等的。所以，下巴a广电网络被提上日程，寄予厚望。作为“广电系”未来唯一的主体企业和第四大电信运营商，将直接与中国移动、中国联通、中国电信三大电信运营商展开竞争。目前，三网融合被认为是核心业务主要包括VOIP（IP电话）、IPTV和移动电视，三大新媒体业务，以及数字家庭和互联网电视两大新兴业务。其中，IPTV被广电和电信都视为重点业务，都想方设法涉足。固守阵地，不肯放弃主业，IPTV在各种模式和尝试中停滞不前。根据三网融合总体推进计划，2010年至2012年，广播电视和电信业务双向进入试点阶段，同时，12个试点城市的有线电视网络运营商可以申请部分基础电信业务、增值电信业务和基础电信业务与增值电信业务进行对比管理，而电信运营商可以“跨界”获得IPTV传输和移动电视分发业务，从目前的进展来看，双方都没有松开核心业务，进展缓慢。相应的，广电主要热衷于IPTV播控平台和下一代广电网络NGB的开发，而中国电信也在全力发展光纤到户，扩大自身优势在网络硬件中。应该说双方都是围绕各自的优势发展业务。目前，广电掌握着IPTV和手机电视的播控平台，而中国电信则掌握着互联网数据中心（IDC）和国际宽带出口等核心业务。如果说广电的王牌是内容播控，那么电信的王牌就是宽带出口。一方拥有许可权，另一方负责技术标准的制定，双方相互制约。具体来说，广电拥有IPTV、互联网电视等牌照的发放权，包括3G手机电视，以互联网电视牌照为例，截至目前共发放了6张互联网电视牌照，但这6张牌照的所有者为CNTV、华数、上海文广、南广传媒、湖南广播电视台、中国国际广播电台均隶属于广电部。这6张牌照涉及内容播控和综合业务，成为三网融合初期广电“发展不平衡”的筹码。电信通过标准来制衡它。按照电信此前的规划，到2010年底，70%的城市用户将实现12M/s的接入能力。众所周知，12M/s是HDTV传输的门槛。此外，电信还将TD-CDMA作为手机电视的行业标准，以限制广电的进入。然而，随着国家有线电视公司的成立，这些问题有望得到缓解。整合吸收所有被许可方后，既可牢牢掌握内容版权，又可建设自己的公用网络，规避电信宽带出口封锁。根据国家级有线网络公司的纲要，广电将推出不同于现有互联网的单独“备份网络”，实现对宽带出口的管控。不过，在投资方面，这个“项目”的建设投资将极其庞大。相当于重建另一个互联网，与现有互联网平行。
