中国IDC圈7月6日报道2020年国际移动通信（IMT）频率需求将达到1340MHz-1960MHz2020年我国移动通信为1490MHz-1810MHz，频谱缺口达到1000MHz。面对日益严重的频谱稀缺问题，要么腾出已分配的频谱进行重新分配，即频谱重耕（refarming），要么通过频谱共享进一步提高频谱利用效率。在本届MWC上海期间，工信部无线电管理局局长谢飞波明确指出，现有频谱资源将难以满足5G时代的巨大需求。在频谱使用的新时代，频谱共享是关键。“政府非常支持5G，措施包括调动政府各部委的资源。”频谱重耕不可能一劳永逸。2007年，芬兰运营商Elisa利用原有GSM网络900MHz频率开通了第一个UMTS900MHz网络，并进行了UMTS2100MHz补充，开创了频谱重耕的先河。前年起，美国运营商Verizon将CDMAEVDO网络的1900MHz频段用于LTE网络，为用户提供数据上网服务。在中国，去年吉林移动将TD-SCDMA的A波段频谱应用到TD-LTE上，峰值速率达到79.8Mbps。中国电信和中国联通今年也将进行CDMA800MHz和GSM900MHzLTE频谱重耕部署。但需要指出的是，频谱重耕的前提是闲置频谱，而在北京、上海、广州、深圳等一线城市乃至二三线城市等人口密集地区，有闲置频谱资源极少，难以满足频谱重耕标准。更重要的是，频谱重耕犹如推倒东墙补西墙。只能缓解运营商在新建网络过程中频谱资源短缺的问题，但无法改变频谱资源稀缺的事实，尤其是万物互联之后。千亿、万亿的连接对频谱资源有着强烈的需求。频谱共享将成为新常态事实上，我国一直非常重视频谱稀缺问题，尤其是当前移动互联网和物联网蓬勃发展带来的频谱分配挑战。工信部无线电管理局局长谢飞波在“亚洲5G频谱协作”小组会议上表示，“当我们从人与人的通信转向机器与机器的通信时，现有的技术不足以应对即将到来的数据洪流。至少有100万个连接，所以我们需要大量的频谱！谢飞波表示，政府非常支持5G，措施包括调动政府各部委的资源。谢飞波认为，为5G早期应用准备的3.3-3.6GHz频段并不满足5G和NB-IoT的需求，因此业界也需要为采用新的原则做好准备，其中最重要的是分享。“准备好接受这一概念，并开始寻找与卫星行业等其他无线服务共享网络资源的方法，这可以创造新的机会。在频谱使用的新时代，频谱共享是关键。”实际上，早在2013年2010年出台的“宽带中国”战略中，就明确将频率共享和共享纳入政策措施，如雷达与移动通信在2300MHz~2400MHz频段的频率共享。有望解决700M应用僵局，频谱共享的概念可能使广电700MHz成为电信行业和广电行业共享的频谱资源，从而改变广电之间竞争不断的现状电视和电信行业垄断700MHz资源。特别是目前三网融合停滞不前，但人们对网络的要求越来越高，导致4G、5G的频谱需求越来越多。而广电行业没有移动网络运营资质却独占700MHz资源，甚至还成立了中广移动来死守。这也导致电信行业为了满足市场需求不得不使用更高的频谱资源进行网络建设，大大增加了建设成本，从而增加了人们的通信费用。这既不符合提速降费的要求，也背离了频谱共享的初衷。不难想象，未来700MHz频谱资源的应用，应该不再是一家独享，而是全民共享。此外，使用免牌照频段也正在成为频谱共享的新方向。
