中国电信联通被指利用铁塔公司背后的利益博弈基础事务由中国移动主导。万众期待的中国通信设施服务有限公司，又名铁塔公司，终于在7月18日正式揭牌。公开资料显示，中国铁塔公司注册资本100亿元，其中中国移动、中国联通和中国电信分别持有40%、30.1%和29.9%的股份。随着中国铁塔公司的成立，公司的内部组织架构也被曝光，有媒体报道称，该公司的组织架构极其简单，初期只有7个部门和8名董事。其中，八名董事中只有一人是专职董事，即来自中国联通的铁塔公司现任总经理佟继禄。据悉，中国铁塔公司未来的计划是在完成对三大运营商存量铁塔资源的收集整合后，引入民营资本谋求独立上市。引入民间资本的时间大约在一年到一年半之后。.对此，中投咨询研究总监郭凡利在接受《证券日报》记者采访时表示，由于铁塔公司业务仅针对三大运营商，利润空间有限，民间资本应进入谨慎地。电信和联通占便宜？从基站数量来看，从2008年开始建设移动网络的中国电信，已经拥有约30万个基站；中国联通的基站数量略多于中国电信，超过40万个；中国电信和中国联通的基站总数达到70万多个。在基站数量上，中国电信和中国联通完全不占优势。事实上，中国电信和中国联通为了扩建基站，仍然面临土地不足、建设基站成本高的问题。一旦铁塔公司成立，铁塔共享，中国电信和中国联通可以瞬间打通基站之间的差距，解决4G网络覆盖问题。事实上，在建设铁塔公司的过程中，中国电信比中国移动更热心。在三大电信运营商中，中国电信率先主动向监管部门提交了组建方案。从新成立的铁塔公司的组织架构可以看出，八名董事会成员中，中国移动派出了三名，分别是中国移动副总裁刘爱丽、中国移动策划部总经理王雷和建设部、外资管理部总经理赵芳。中国联通还派出三人，分别是中国移动副总经理邵广禄、中国联通财务部总经理李章廷、中国联通副总裁童继禄；中国通信服务总经理肖庄和司芙蓉。其中，8名董事中有7人为兼职董事，只有1人为专职执行董事，即即将离开中国联通的佟继禄，他将出任铁塔公司总经理。中国铁塔公司法定代表人、董事长为中国移动副总裁刘爱丽。中国电信内部人士告诉《证券日报》记者，中国电信对铁塔公司的组建参与较少，铁塔公司组建的基础事宜均由中国移动牵头。中国移动相关人士认为，考虑到中国移动的利益，没有必要成立铁塔公司。华北某券商通信行业研究员在接受《证券日报》记者采访时也表示，铁塔建设企业中，中国电信和中国联通明显“占据优势”，而中国移动处于劣势.不过，华创证券TMT首席分析师马骏却表达了相反的看法。他认为铁塔公司并没有中国移动吃亏的理论。对于三大运营商而言，铁塔公司不仅可以提高铁塔建设效率，还可以减少铁塔重复建设。建设速度还可以节约土地资源，降低能源消耗，保障4G网络基站的建设。是否需要引入民间资本？早在今年年初，国资委就决定牵头组建国家基站公司，允许民间资本入股。郭凡利表示，铁塔公司主要经营三大电信运营商之外的铁塔资产，可以提高铁塔建设效率，降低重复建塔率。此外，铁塔公司在人事机制上取得突破，是对通信企业改革的一次重要考验。如果中国铁塔集团引入民营资本顺利进行，将为民营资本进入通信行业打开“大门”。中国铁塔公司自身的规划也符合上述预期。按照规划，中国铁塔公司将在完成对三大运营商存量铁塔资源的整合后，开始引入民营资本，谋求独立上市。对于民营资本是否有必要进入，业内也产生了不同的看法。前述通信行业研究员认为，民营资本没有进入的必要。这一观点也得到了郭凡利的认同，他表示，由于铁塔公司的业务仅针对三大运营商，利润空间有限，民间资本应谨慎进入。马军认为，如果对民营资本有利可图，就会选择进入。民间资本之所以没有进入，是因为刚刚开始，国资委会慎重选择进入的民间资本。此外，还有铁塔公司是否涉及垄断的问题。由于铁塔公司只有一家，在没有考虑和成本压力的情况下极易形成价格垄断。对此，中国铁塔董事长刘爱力表示，中国铁塔在起步阶段明确要做到“三低一保”。所谓“三低”是指：三大运营商的租赁价格低于国际同类公司的价格；低于当前市场供应价格；“首保”是指确保租金水平能够覆盖铁塔公司的基本运营成本。“铁塔公司不会构成垄断，”郭凡利认为。一方面，铁塔公司的主要客户是中国移动、中国联通和中国电信，铁塔公司董事会成员主要来自这三大运营商，难以形成垄断；另一方面，铁塔企业的业务性质与一般企业大不相同。它们不面向公众，不构成垄断的基本条件。
