流量和宽带资费年底前将下降30%未来三年，我国宽带建设的重点是什么？提高网速的具体目标是什么？网络降费的潜力在哪里？工信部相关负责人对此进行了解读。加快互联网国际出入口带宽扩容，全力保障4G网络建设进度。工信部相关负责人表示，意见提出要加大网络建设投入。提出了七项具体措施：一是加快全光网城市和4G网络建设；二是建设高速大容量光通信传输系统。三是优化互联网骨干网结构。四是加大中央财政投入，加快互联网国际出入口带宽扩容。第五，加快发展内容分发网络；第六，提升网站服务能力；七是进一步推进电信基础设施共建共享，全力保障4G网络建设进度。该负责人表示，《意见》对上述七大举措提出了2015年和2016-2017年的具体目标，包括推进光纤到户、农村宽带建设、4G网络建设、固定宽带、移动宽带接入能力等。综合来看，到2017年底，固定宽带基本达到2015年发达国家平均水平；移动宽带普及率将接近中等发达国家水平。“不少城市消费者抱怨宽带网速慢，但宽带普及率在广大农村仍然是个问题。”而偏远地区建设成本高、收入低，宽带发展相对滞后。《意见》明确提出，要加快完善以宽带为重点的电信普遍服务补偿机制，努力缩小“数字鸿沟”。为此，将实施农村宽带工程，加大农村和中西部地区宽带网络建设力度。2015年新增1.4万个行政村通宽带，1万个行政村实现光纤进村建设。到2015年底，95%以上的行政村通上固定或移动宽带，4G网络实现乡镇以上区域深度覆盖。基站难接入、接入成本高，光纤入户“最后一公里”问题亟待解决。近年来，我国宽带发展水平显着提升，但与人民群众的需求和用户的期望还有较大差距。其中，中心城区3G/4G基站接入难、接入贵、光纤到户“最后一公里”成为制约“宽带中国”建设的顽疾。“无论是国家相关战略，还是中央有关部门出台的政策，都必须在地方落实。”该负责人指出，地方政府的核心作用是为宽带建设和发展创造良好的政策环境。如果不能有效解决当前宽带建设中普遍存在的基站接入难、接入贵等问题，必将影响网络建设成本和网络质量，最终会降低用户体验，增加相应的支出.针对上述问题，《意见》向地方政府提出三点要求：一是在融资、用电、选址、征地、进社区等方面支持基础电信企业。二是全面保障宽带网络建设通畅。三是规范通信建设行为，包括支持既有小区光纤改造；对因征地、拆迁、城乡建设等原因造成宽带网络设施搬迁或毁坏的，严格按照相关标准进行补偿。鼓励企业加强技术创新，有序开拓电信市场据工信部统计，2012年以来，我国手机话务资费水平下降约60%，固定宽带资费水平下降了约30%。但是，我国人均网络费用支出占收入的比重仍然较高，城乡发展不平衡，服务质量有待提高。5.17国际电信日期间，国内三大运营商纷纷宣布提速降费计划，但距离消费者的预期还有一段距离。未来“网费减免”潜力有多大？工信部相关负责人表示，网费下调要充分发挥企业市场主体作用，更好发挥政府引导和推动作用。《意见》从企业和政府两个层面提出措施。在企业层面，鼓励电信企业多措并举，通过加强技术创新、提高运营效率、提升服务能力，实现网络资费合理降低。在政府层面，要简政放权，有序开放电信市场。此外，在降费目标上，《意见》明确提出在网费明显偏高的城市开展宽带免费提速降价活动。在此前举行的国务院政策例行吹风会上，工信部副部长尚兵明确表示，电信企业要通过促进竞争和技术升级进一步降低资费，力争实现平均资费水平到年底移动电话流量和固定宽带。单位带宽平均资费水平同比下降约30%。
