硅谷彻底被激怒了。在数年威胁并试图调整移民政策后，美国总统特朗普终于开始趁着疫情开始合法工作签证。而他这次的目标是H1B工作签证，硅谷人才库的基石。终于开始处理H1B美国总统特朗普周一签署行政命令，从6月24日起暂停发放部分签证，至少到今年年底。受影响的签证类型包括：H1B（技术工作签证）、H2B（短期工作签证）、H4（H1B的配偶签证）、L1（跨国公司经理签证）、J1（访问学者签证）。但是，持有有效签证并在美国的人不受影响。此外，由于美国仍然对许多国家实施旅行禁令，这些国家的公民即使持有有效签证也无法进入美国。特朗普在行政命令中表示，在新冠疫情导致经济萎缩的特殊情况下，一些非移民签证项目对美国工人的就业机会构成威胁。限制移民意在帮助美国经济从新冠疫情的影响中复苏，让美国公民优先就业。由于此前疫情导致经济停摆，过去几个月美国已有超过3000万人失业。尽管随着各州逐步重启经济，上个月美国官方失业率回落至13.3%，但仍有2100万人失业。过去几个月，特朗普政府对合法移民出台了一系列限制措施。今年4月，特朗普签署行政命令，暂停绿卡发放冻结60天；昨天他也喜欢这个禁令。据美国媒体报道，他的移民政策顾问斯蒂芬·米勒当时想用H1B工作签证和OPT项目（外国留学生毕业后在美国找工作的许可），但最终他和他的女婿遭到商界的强烈反对。在贾里德库什纳的建议下，特朗普没有采取行动。值得注意的是，短期农业工作签证不受临时工作禁令的影响。这主要是因为美国的大部分农业区都是共和党的忠实选民，而主要来自美洲的外籍短期农业工人是美国农业的重要劳动力来源。以加州农业为例，大部分采摘水果的工作都是由墨西哥农民完成的。很难找到美国农民来代替这些又累又低收入的体力工作。特朗普的行政命令不能取代国会法律，因此他不能完全取消上诉签证计划，但总统可以通过行政命令暂停外国使领馆签发这些签证，阻止他们进入美国。根据2019财年的数据，美国移民委员会估计，由于签证限制，将有超过550,000名外国人被拒绝进入美国。硅谷人才库的基石H1B是美国向外国技术人才提供的非移民临时工作签证，每年签发85000个签证（其中20000个为硕士及以上学历预留）。签证有效期为三年，可以续签一次。H1B签证必须由雇主申请，雇主必须在六年内为签证持有人申请永久居留权。如果雇佣关系结束（失业或跳槽），签证持有人必须在两个月内找到新的雇主为其申请，才能继续留在美国。需要指出的是，虽然H1B签证有效期为三年，但入境有效期只有一年。如果持有人离开美国，他必须每年出国更新签证。这也是特朗普行政命令的限制方式。只要使领馆暂停签发签证，大量签证持有人将因无法获得续签而无法入境美国。行业智库移民政策研究所估计，由于特朗普的行政命令，将有219,000名工作签证持有人无法入境。美国四分之三的H1B签证用于科技行业。美国移民委员会统计数据显示，美国39%的软件工程师、27%的计算机程序员、28%的电子工程岗位是外国移民；而加州的比例更高，42%的技术工作属于移民。硅谷科技公司招聘海外科技人才，大多使用H1B签证。每年有数以万计从美国大学毕业的海外人才或国际学生通过此签证进入硅谷科技行业。毫不夸张地说，H1B工作签证是硅谷科技公司人才储备的基石，海外科技人才占了硅谷科技创新的半壁江山。为了尽量留住H1B技术人才，奥巴马政府在2015年还出台了一项新政策，允许部分H1B签证的家庭成员，即H4签证持有者申请在美国合法工作。虽然特朗普不能直接取消H1B工作签证计划，但他可以通过很多行政指令对H1B工作签证施加各种限制，要求美国企业优先考虑美国公民。过去几年，美国政府移民局USCIS通过提高H1B收入要求和证明材料等审批标准，提高了H1B工作签证的复审率（RFE）和拒签率，打击了美国企业申请海外人才H1B。热情。由于H1B签证申请频频被拒，一些美国企业也不再愿意花费资源为海外人才申请工作签证。因为一旦H1B被拒，不仅会浪费人力和金钱，还要重新寻找合适的员工。在这种不确定气氛的影响下，H1B工作签证的申请人数较奥巴马政府时期大幅下降。就连硅谷的大型科技公司也开始为最核心的技术岗位预留H1B签证名额，非STEM技术专业的毕业生越来越难找到工作机会。硅谷巨头集体怒火受此前积压的不满情绪影响，特朗普操作H1B工作签证一事遭到美国商界，尤其是硅谷科技企业的集体怒火。各大科技巨头纷纷发表声明反对特朗普限制H1B签证持有者入境。谷歌和微软的两位印度裔CEO最初也持H1B签证在美国工作。将工程师、经理、IT专家、医生、护士和其他工人贴上“不受欢迎”的标签，来自美国商会首席执行官ThomasDonohue的一份声明，该商会代表美国大型企业的利益，这不仅帮不了美国，反而会拖累美国。对美国移民制度的限制将导致投资和经济机会外流，减缓美国经济增长并减少就业机会。由于特朗普上任后的一系列贸易战、逆全球化和移民限制，他与美国商会的关系也明显恶化。苹果CEO库克表示，“和苹果一样，美国这个移民国家，一直从多样性中获得活力，从美国梦中获得希望。两者缺一不可，就没有繁荣。我对这次宣布深感失望。”谷歌CEO皮查伊表示，“移民对美国经济的成功起到了巨大的作用，推动美国成为全球科技领导者，帮助谷歌取得今天的成就。我们对这一声明感到失望，并将继续坚持站在移民一边，努力工作。为所有人扩大机会。”特斯拉首席执行官马斯克表示，他强烈反对特朗普政府的决定，“以我的经验，这些技术工人将创造就业机会。”签证改革有一定道理，但打击面太广。”马斯克本人是南非和加拿大移民，在美国留学后在硅谷创业。推特全球总裁杰西卡·弗拉尼根（JessicaFlanigan）政策主管表示，“这一政策最终将损害美国经济，动摇美国最大的经济资产——多元化。片面和不必要地损害美国对全球高科技人才的吸引力，这种行为是短视的，会严重损害美国经济的实力。”“现在不是割裂美国和全球人才的时候，或者造成不确定性和焦虑，”微软总裁布拉德史密斯说。移民总会在美国需要的时候为美国做出贡献。”亚马逊发言人表示，“阻止高科技专业人士进入美国，阻止他们为美国经济的复苏做出贡献，只会危及美国的全球竞争力。”.欢迎世界上最优秀、最聪明的人才进入美国比以往任何时候都更加重要，亚马逊将继续支持并努力留住他们，以加强美国经济。“不择手段挽救选情”自2016年竞选以来，特朗普一直以反移民为竞选纲领，以吸引他的保守派选民。除了积极采取措施防止和驱逐非法移民外，他还提出改革美国。移民制度，实行收入贡献计分制，取消多移民绿卡抽签制度，但由于民主党议员的强烈反对，他的法案未能获得国会通过。新冠疫情，给了特朗普政府攻击合法工作签证的最佳理由，此举虽然实际价值不大，会影响美国企业的竞争力，但可以用强硬的姿态取悦他的基层选民，转移民众的非议他对疫情的不利处理，迎合了一大批目前处于困境中的中低收入人群的不满。在家无业。距离大选还有不到四个半月的时间，特朗普迫切需要提升自己的选情。受新冠疫情和种族问题应对不利，特朗普近期舆论支持率大幅下滑。就连右翼媒体福克斯的民调结果也显示，他已经落后民主党候选人拜登超过10个百分点。缺点。大选的紧迫性，也是特朗普不顾疫情形势严峻，仓促重启连任竞选的主要原因。问题是，冻结H1B签证的措施是否能让失业的美国人填补这些工作岗位？答案显然是否定的。四分之三的H1B工作签证属于高科技行业，这些工作是目前失业的普通美国人无法替代的。阻止持有H1B签证的人入境，只会让美国的高科技企业流失优秀的技术人才，影响硅谷科技企业的研发能力。高科技移民非但不会抢走美国的就业机会，反而会在美国创造更多的就业机会。硅谷本来就是美国梦的最佳代表。官方统计显示，硅谷圣克拉拉38%的拉美人口是外国出生的。这里近一半的初创公司是由外国移民创办的，包括谷歌、英特尔、雅虎、WhatsApp等巨头公司。根据美国国家政策基金会（NFAP）的统计，仅这50家移民创办的独角兽企业价值就超过2480亿美元，平均每家公司创造1200个就业岗位。针对特朗普的反移民措施，民主党候选人拜登反驳称，“这只是特朗普政府转移视线的又一次操作，以掩盖其无法有效领导应对疫情。移民有助于美国经济增长。”美国经济。”并创造就业机会。特朗普不能这样找替罪羊。”在赢得民主党初选并在民调中明显领先特朗普后，拜登的筹款能力明显提升。今年5月，拜登阵营的总筹款能力达到8080万美元，首次超过特朗普阵营（7400万美元）。虽然特朗普动用H1B工作签证让硅谷科技巨头集体愤怒，但他们无法改变白宫的行政命令。此外，在接下来的几个月里，在选举中落后的特朗普可能会继续打更多的反移民牌来迎合他的保守派选民。或许只有11月的大选才能结束这一切。
