2月27日下午，4G牌照的另一波终于落地，迟到近14个月的FDD-LTE牌照终于发给了中国电信和联通牵手。在这14个月的窗口期，中国移动TD-LTE用户的发展屡屡超出预期。那么，问题来了，中国电信和中国联通发FDD-LTE牌照还来得及吗？留给TD-LTE的窗口期已经足够了。2014年12月，工信部向三大运营商发放4G牌照，但三大运营商都是TD-LTE。对于国际主流的FDD-LTE牌照，业内人士表示，国家将给予中国移动和TD-LTE至少一年的发展时间。虽然期间FDD-LTE牌照发放的消息频频被媒体曝光，但终究是水中月，雾中花。终于在2月27日，FDD-LTE牌照落地。对于这个时间点，独立电信分析师符亮认为，这是为了刺激国民经济。数据显示，2015年1月上半月，我国实体经济1月上半月出现“断崖式”下滑，经济下行压力逐渐显现。FDD牌照的发放有利于拉动经济，尤其是通信制造业。对此，中国移动研究院电信研究分析师陈志刚也持相同观点。此外，“国家给中国移动和TD-LTE留下了足够的时间”。TMT行业资深分析师曾涛告诉记者。2014年可以说是中国移动发展TD-LTE的爆发年。从发展5000万4G用户、50万个4G基站的“双五”计划到发展7000万用户、70万个4G基站的“双七”计划，中国移动的4G发展目标一再调整。中国移动最新数据显示，2014年，中国移动最终发展4G用户达到9000万户，建成基站70万个。中国移动的TD-LTE实现了跨越式发展，已经超越了原先的发展目标。中国移动最新数据显示，2015年1月，4G用户已突破1亿。中国移动副总裁李正茂表示：“我们在3G时代用了将近三年的时间达到5000万用户，在2G时代用了将近10年，在4G时代只用了一年。”3G时代的3年任务一年就完成了。”中国电信、中国联通等FDD-LTE牌照狼狈等待，中国电信首次出现移动用户净流失，中国联通月新增移动用户不足百万，创历史新低”曾涛说。中国电信给出的理由是：由于竞争对手推出LTE业务，加强市场推广，市场竞争加剧。那么，FDD-LTE牌照的发放能否帮助中国电信和中国联通从4G亏损中恢复过来呢？1亿用户能赶得上吗？虽然给予TD-LTE近14个月的发展时间，但工信部也给了中国电信和中国联通混合组网的机会。2014年6月，工信部批准中国电信、中国联通在16个城市开展TD-LTE和FDD-LTE混合组网试点，8月增加到40个城市，12月增加到56个城市。“但是，中国电信和中国联通在4G宣传方面落后于中国移动，从消费者心理上看，中国移动代表了4G。”曾涛说。用陈志刚的话说，三大运营商在4G起跑线上的加速度已经不一样了。中国移动的TD-LTE从研究到试商用再到商用，都远远早于FDD-LTE。在起跑线上，中国电信和中国联通在产业链，尤其是终端方面也比较慢。“终端一直是中国电信无法摆脱的魔咒，中国电信不能在短时间内放弃CDMA网络，获得FDD制式后，意味着终端上必须多模并存。但成本TD-LTE/FDD-LTE/CDMA居高不下，对中国电信来说是新的烦恼。”陈志刚表示，根据中国电信最新的4G终端规划，将主要推广手机、网卡、MIFI、CPE等终端，对于4G手机，要求兼容FDD-LTE、cdma2000、GSM同时；网卡和MIFI兼容TD-LTE、FDD-LTE、cdma2000.Net刚刚在50多个城市试点。”可以说，联通的市场红利和技术红利窗口期4G时代已经无奈关闭。”陈志刚感慨地说。据了解，2014年，中国联通建设了1万个TD-LTE基站和9万个FDD-LTE基站。电信可攻，联通需守。?“14个月的时间差，1亿用户，这不是联通和电信能赶上的。”曾涛说。那么，FDD-LTE牌照发放后，中国电信和中国应该怎么办联通呢？”在网络覆盖方面，联通和中国电信没有中国移动那么有钱，用户基数没有那么大，终端补贴也没有中国移动那么厉害。高端用户都站在中国移动这边。中国电信和中国联通将如何迎头赶上？曾涛问道。他们追不上，但中国电信和中国联通也能找到自己的定位。曾涛分析，中国联通WCDMA网络升级后可实现42M网速覆盖，在用户体验上堪比4G。此外，中国联通移动用户数达到2.99亿户，3G、4G用户累计达到1.49亿户。所以，3G可以做中流砥柱，4G可以做锦上添花，留住用户。“中国电信拥有1.552亿3G用户，需要增加数量。中国电信也多次与政府沟通，希望尽快发放FDD-LTE牌照。”曾涛说。中国电信2015年的规划目标要求，数移动用户将增加1.2亿，4G用户将增加1亿，中国电信仍需出击，争取更多的增量用户。
