“第三势力”游戏三网融合。业内人士透露，国家电网组建方案获国务院批复，启动资金再次缩水。筹备工作已是近两年全国第四次。几经波折，运营大户——中国广播电视网络公司（以下简称国家电网）终于有望落户。据知情人士透露，国务院已于10月25日批复国家广电总局提交的国家电网组建方案，国家电网公司或于11月正式挂牌上市。而在此之前，困扰三网融合的最大瓶颈——双向进入的牌照问题也终于得到了突破。国家电网组建方案获批虽然令人振奋，但“广电部”与“电信部”在三网融合上的较量尚未结束，选择先列后整合，也面临着很多整合问题。新计划的启动资金少了5亿。据传，本应于今年6月成立的国家电网公司，在逾期5个月后，终于完成了最后的审批程序。10月25日，知情人士向记者透露，国家广电总局上报的国家电网建设方案已获国务院批复。该人士告诉记者，建网计划与2月份的计划基本一致。他们先是通过财政拨款成立全国有线网络公司，然后通过资本运作不断整合各省的有线网络。投资比例、注册资本等细节都进行了调整。”这份批复方案是广电总局8月初报国务院的，是广电与电信博弈的产物。国家电网的成立已经提出了两年多。电信和广电继续玩游戏。他们都想利用三网融合介入对方的业务，同时阻止对方进入自己的业务。因此，国家电网的组建方案几经变更。公开资料显示，国家广电总局初步提出国家财政注资800亿元组建国家电网公司。方案被否决后，提出由财政部仅负责45亿元初始启动资金的调整方案。上述消息人士称，获批方案将45亿元的初始启动资金缩减至40亿元。国家电网此时获批也存在时间压力。据记者了解，根据三网融合试点方案，二网融合试点将于2012年底结束，届时广电、电信将正式进入双向接入。这意味着，国家电网若想成为全国性运营主体，与三大电信运营商共享“三网融合”，必须在2012年底前完成组建工作。该人士表示，国家电网成员表示返回各部委的电网筹备组已返回筹备组，目前正在筹备国家电网上市的各项筹备工作。他透露，国家电网的上市时间将在11月份。国家电网是广电总局单独负责，还是文化部和中国电信同时参与，目前还不清楚。但据记者了解，中国移动一直在参与国家电网的筹备工作。三网融合专家吴春勇告诉记者，国家电网的成立象征意义大于实际意义。“现在看来，要真正将所有省网纳入国网公司，还需要5年时间，新成立的国网不能很好开展电信业务，只是国网的成立已经让广播系统不再分散，具有统筹规划的主体。”事实上，第四大运营商国家电网的成立遭遇了三大运营商的抵制，国家工商总局和工信部颁发双向准入牌照缓解了这一局面。工信部已承诺在基础运营商牌照、国际互联网出口等方面给予国家电网与其他电信运营商同等待遇，目前有线电视运营商正在逐步获得工信部的批准开展电信业务。天威视讯和电广传媒分别于10月发布公告，宣布两家公司已获得互联网接入服务、互联网数据传输增值服务和国内IP电话服务。广电到中国电信三大巨头国内电信运营商也已经能够依托电信网络，开展此前广电掌控的互联网视听业务。许可证的交换弥补了双方的不足。对于广电而言，虽然各地电信运营商的资金和技术实力明显强于自身，但获得宽带、固定IP电话等增值电信业务的经营资质，将拓宽广电的盈利空间以前宽带用户不到500万的运营商。电信运营商的IPTV业务也逐步在试点城市取得了广电总局的传输业务牌照。此外，与拥有内容和播控牌照的百视通、央视的合作，也让用户数从试点前的不足800万大幅增加。目前2800万户。但是，发放互访牌照并不能彻底解决广电电信之间存在的问题。歌华有线副总经理兼运营总监罗小布此前曾对媒体表示：“广电和电信会合力做好业务，双方如何切入，还存在很多不确定性。”未来，包括人为因素和公平因素。”除了传统的电视业务外，IP电话和宽带业务也不是其强项。业内有观点认为，在中国移动、中国电信、中国联通逐渐成为全业务运营商后，实力薄弱的广电部门不仅副业可能做不好，还会丢掉主业.据记者了解，天威视讯、陕西广播电视网、东方有线、歌华有线等地方有线电视运营商均已开通宽带业务。在一线城市等电信宽带速率较高的地区，当地有线运营商的宽带业务压力巨大。同时，工信部对地方广电发放牌照，也将为未来融入国家电网带来不利因素。中国广电通信总裁尹建勇表示，国家电网作为有线电视网络参与三网融合的主要市场主体，向国家电网发放牌照是合情合理的。目前业务只能在一定区域内开展，未来需要与当地电信运营商洽谈合作。中广互联网分析师熊飞告诉记者，拥有营业执照只是进入相关业务领域的一种资格。如何获得用户认可，需要有线运营商从根本上提高运营能力和市场竞争力。总之，虽然没有牌照是万万不能的，但是牌照也不是万能的。国家电网整合困难先上市后整合的国家电网，在面临外部强敌压力的同时，面临着如何对内整合的问题。毫无悬念上市后，如何将世界各地的有线网络整合为一张网络，是广电必须面临的下一个严峻问题。显然，国家电网还缺乏收购地方有线电视运营商的资金。国家电网公司上市后，除了继续投入资金完善骨干网，更重要的是将全国已完成省网整合的广电运营商纳入其中。在原先的800亿元计划被否决后，40亿元的启动资金显然是九牛一毛。同时，与缺乏资金实力的中西部省网相比，歌华有线、华数传媒等广电系统中已上市或正在积极筹备上市的企业也将被“钉钉子”户”是国家电网并网过程中无法回避的问题。对于上市公司的资产整合，究竟是按市值评估还是按资产评估评估，目前尚不明确。而这些公司是否会退市也是一个问号。如果按照市场价格对这些企业的未来资产进行评估，对国家电网来说将是一个巨大的挑战。业内人士表示，广电总局在新方案中将对上市公司采取一套措施，对非上市公司采取一套措施。他说：“对于这些上市公司，届时应该再推出一个相应的方案。合并方案有好几套，资本只是其中一个基本环节。”但国家电网对这些企业并非没有吸引力。上述人士分析，国家电网将获得的基础网络运营商牌照和国际互联网出口，是吸引全球广电运营商的重要利器。他说：“天威视讯等虽然获得了开展电信增值业务的资质，但没有获得基础网络运营商牌照，也没有获得国际宽带出口，国家电网仍然是发展的重要依托。”增值电信服务。”显然，在经过长期曲折后有望诞生的国家电网面前，是一条艰难的路。
