政府的一个重要职能是维护有关个人、组织、资产和活动的可信信息。地方、地区和州机构负责维护记录，例如包括出生日期和死亡日期或有关婚姻状况、营业执照、财产转让或犯罪活动的信息。管理和使用这些数据可能很复杂，即使对于高层政府也是如此。有些记录仅以纸质形式存在，如果需要在官方登记处进行更改，公民通常必须亲自到场。机构通常会创建自己的数据和信息管理协议，其他政府部门无法使用。当然，必须保护这些数据免遭未经授权的访问或操纵。区块链技术可以简化可信信息的管理，使政府机构更容易访问和使用重要的公共部门数据，同时维护信息的安全性。区块链是一种编码的数字分类帐，存储在公共或专用网络中的多台计算机上。它包含数据记录或“块”。一旦这些块形成一条链，任何参与者都不能更改或删除它们。它们需要使用自动化和共享的治理协议进行验证和管理。迄今为止，银行、支付服务提供商和保险公司对区块链表现出了最浓厚的兴趣，投入的资金也最多。随着时间的推移，区块链帮助机构将现有记录数字化并在安全的基础设施中管理它们，使机构能够使其部分记录“智能化”。例如，政府机构的IT部门可能能够创建规则和算法，以便在满足预定义条件时自动与第三方共享区块链中的数据。从长远来看，区块链甚至可以让个人和组织直接控制政府掌握的关于他们的所有信息。反过来，这种透明度可以使机构更容易获得在网络上创建公共服务的支持。发现区块链的优势如今，政府机构可以实施多种区块链工具和技术来保护关键数据并改进与财产所有权和公司注册相关的记录管理。从长远来看，随着区块链的成熟，政府也可能使用它来实现连接的公共服务。管理数据和数字资产保护关键数据。任何使用公共服务的人都有合理的担忧，即尽管各机构尽最大努力保护其系统，但犯罪分子仍可能能够访问政府数据库并窃取或操纵大量记录。例如，2015年，黑客获得了大约2000万接受美国政府背景调查的人的个人详细信息、社会安全号码、指纹、工作经历和财务信息。加密方法永远不可能100%安全，但区块链技术将使类似的漏洞更难实现。以爱沙尼亚为例，该国正在推出一种称为无密钥签名基础设施(KSI)的技术来保护所有公共部门数据。无密钥签名基础设施创建的散列将大量数据表示为大量较小的唯一值。散列值可用于识别记录，但不能用于重建文件本身中的信息。哈希值存储在区块链上，并分布在政府计算机的专用网络中。每当底层文件发生变化时，一个新的哈希值就会添加到链中，并且此信息无法再更改。每条记录的历史都是完全透明的，并且可以检测并防止来自系统内部或外部的未经授权的篡改。无密钥签名基础设施允许政府官员监控各种数据库中的更改——谁更改了记录、实施了哪些更改以及实施时间。爱沙尼亚所有公民的电子健康记录都使用无钥匙签名基础设施技术进行管理，该国正计划向所有政府机构和私营公司提供无钥匙签名基础设施。数字财产所有权。拥有和转让资产（无论是实物资产还是金融工具）的过程通常涉及多次交互和冗长的记录跟踪。政府机构可以通过将有关资产所有权的信息数字化并将其存储在区块链寄存器中来有目的地减少开支。看看瑞典政府是如何在新的意义上使用区块链技术的。瑞典的房地产交易风险很大。该国所有财产的累计价值现已超过11万亿瑞典克朗，约为瑞典国内生产总值的三倍。但是，不动产的登记和过户工作仍然繁重。该国的土地登记处Lantm?teriet正在寻找将流程数字化的方法。该机构正在制作一款移动应用程序的原型，该应用程序将为买家和卖家以及他们的房地产经纪人和银行提供一个交易场所。区块链将记录待售房产以及销售交易中每一步的细节。交易各方之间的沟通将变得更加透明。长达数百页的纸质文档将是多余的。一旦应用程序实施，它承诺将完成销售所需的时间从三到六个月减少到几天，有时甚至几个小时。格鲁吉亚共和国表示将测试一项类似的技术，该技术将允许公民和公司使用智能手机应用程序在短时间内以有限的成本获取和转让产权。当前的财产转移过程是手动的；申请人最多可以在公共登记处排队等候一天，并支付50到200美元不等的费用才能完成交易。根据我们对所有经合组织成员国房地产交易的分析，购房者每年至少要支付35亿美元的行政费用来登记他们的购买。数字处理可以大大降低政府在这项服务上的成本；反过来，机构可以将储蓄转嫁给公民。使用区块链追踪财产所有权的另一个好处是内部人员也可以被控制；未经授权的政府雇员将更难操纵信息。这使得产权在该国法治薄弱和滥用权力风险高的部分地区更加安全。智能注册。美国特拉华州正处于创建基于区块链记录和智能合约而非纸质交易的公司注册服务的早期阶段。当然，组建公司的过程包括提交相应的文件、创建独立的法人实体、召开组织会议、发行股票、通过公司章程等等。越来越多的私营公司拥有复杂的股权结构，在这些公司中，不同的股东拥有不同的权利和义务，数字化注册方式尤其有益。与特定业务投资相关的规则可以表示为嵌入在区块链中的智能合约。然后，区块链可用于自动化投票过程或确保遵守投资者何时以及如何出售股票等规则。创建网络化的公共服务由于政府收集了大量数据，因此它们通常对许多个人和组织了如指掌。然而，由于这些信息存在于各个机构和部门的孤岛中，因此往往没有充分利用其潜力。提供社会服务的机构通常很少或根本无法直接获取有关客户可能与其他公共机构进行的互动的信息。收集这些信息可能很困难，需要大量时间和精力。例如，在一个斯堪的纳维亚国家，负责为被判刑的罪犯制定改造计划的公务员花费多达半天的时间从各个政府机构获取有关他们的信息。从技术角度来看，将数据保存在孤岛中没有意义。稍加思考，许多政府就可以创建跨机构共享信息的中央存储库或企业系统。然而，安全是一个关键问题——公共机构和私营部门一样，在任何情况下都不应允许随意使用敏感数据。所需要的是一个可以在系统之间轻松共享数据的环境，同时个人和组织可以收回其数据的所有权并控制个人信息的流动——谁可以看到、什么以及何时可以在何处看到。新兴的区块链技术可能会为这种场景提供支持。每个人或组织都将有关自身的所有相关数据（例如基本个人信息或之前与政府机构互动的记录）存储在加密区块链数据库中的专用分类账中。个人或公司可以通过互联网访问这些分类账。最终用户可以使用公钥和私钥加密来授权政府机构读取或更改单个分类账的特定元素。他们可以使用公钥有选择地与机构共享与特定服务交易相关的信息。或者，他们可以将私钥发布给机构，让他们一次性“写入”他们的数据。在某些情况下，如果满足预定义条件，智能合约可以将某些信息公开给指定代理。例如，如果失业救济金的受益人被监禁，他们可以将该信息发送给劳工机构以在判刑时停止支付。代理可以将特定信息用于即时目的，但不能无限制地访问所有最终用户数据。使用区块链分类账将降低未经授权访问（通过强加密）和数据操纵（通过防篡改审计跟踪）的风险。事实上，公共服务可以真正联网，而不会过度侵犯隐私权。个人和公司将不再需要花费数小时来填写已经提供给政府的信息。代理商可以定制服务以满足个人需求，而不是采用一刀切的方法。了解并应对风险和挑战希望采用区块链解决方案的政府IT部门必须应对快速发展的行业。仅在过去两年中，风险投资基金就向区块链初创公司投资了超过12亿美元。这些初创企业中约有50家每家都获得了超过100万美元的资金。如此快速的增长给政府中的IT决策者带来了挑战。首先，区块链技术或运行它们的网络没有广泛接受的标准。因此，与其他所有人一样，政府IT组织可能难以评估可用解决方案的质量并确定如何最好地将它们集成到现有IT环境中。其次，由于很多区块链提供商都是小型初创企业，IT和采购部门可能很难找到长期的合作伙伴，即能够提供尖端产品但又足够稳定以进行项目实施的公司。同时，隐私风险也需要持续关注。即使政府可以部署跨公共网络共享数据的区块链（如上述“网络即服务”场景），他们仍然需要确保当前和未来的加密方法足够强大以确保用户隐私。政府机构的领导者需要了解区块链的法律和监管影响，包括：智能合约在多大程度上具有约束力？区块链审计线索可以作为法庭证据吗？是否应该在这些领域强制使用区块链？政府如何在应对这些风险和挑战的同时利用区块链生态系统快速创新的优势？一种方法是采用孵化器方法来实现变革。也就是说，他们可以创建一个小团队，快速浏览并优先考虑区块链试点的各种机会，然后选择合适的合作伙伴进行实施。该小组可以在政府的中央数字化办公室内，也可以在将从区块链部署中获益最多的个别机构内。例如，新加坡金融管理局的孵化团队邀请了数十家区块链初创公司介绍他们的产品和功能。然后选择其中一些应用程序进行试点测试，包括基于区块链技术的支付基础设施，使移民能够更快、更低成本地汇款。从试点项目中吸取的教训有助于政府机构解决标准化、安全和监管问题。快速浏览孵化团队可以从回顾在公共管理中使用区块链技术的想法开始。团队会仔细研究，重点关注改善公民体验的改进流程，例如通过简化涉及太多手动任务、成本高昂或耗时的交互。优先级孵化团队应调查在每个潜在应用领域使用区块链技术可能带来的增量收益。例如，使用区块链记录选举投票可能比现有的数字和传统投票方法更具防篡改能力。然而，切换到区块链的增量收益可能并不总是很大。团队的重点应该放在可以立即产生重要结果的应用上，因为这些应用可能使区块链获得更多支持。选择合作伙伴一旦确定了优先级，孵化器团队就可以探索与区块链提供商的合作伙伴关系以创建试点项目。通过这些关系，科技公司有机会展示产品，而公共机构可以在不显着增加内部资源的情况下加快对区块链的理解。一旦试点计划到位，政府必须考虑如何扩大规模。例如，国家制定的路线图可以为公共机构和区块链技术提供商提供有关技术标准和互操作性规范的明确指导。这可能包括在政府机构中建设能力的最佳实践，以及为那些在试点阶段显示出巨大潜力的区块链应用程序的推出提供资金。各国政府可以将这些对话扩展到国际合作伙伴，例如通过建立一个论坛，例如金融业的R3联盟，作为分享从试点研究中汲取的经验教训、交流技术模板或推广全球技术标准的一种方式。区块链技术有望帮助政府机构寻找更好的方法来管理和保护可信信息。它为更高效的运营、更及时的服务和更强的数据安全开辟了一条迷人的道路。但是，正如金融服务行业的早期采用者可以证明的那样，该技术需要时间才能完全成熟。现在是试验的时候了。通过将区块链纳入创新议程（将其确立为企业架构的重要组成部分），政府将了解实际可行的方法以及如何释放数据驱动服务的全部潜力。
