中国IDC圈2月20日报道我国的《反垄断法》立法近五年后，国家发改委反垄断司去年密集开罚单。昨日，国家发改委透露，去年对反垄断案件实施经济制裁31.25亿元。其中，退还消费者6.32亿元，没收违法所得9.07亿元，罚款15.8亿元。外界质疑，反垄断罚款都是“苍蝇”，没有“老虎”。国家发改委相关负责人昨日表示，对于什么叫苍蝇什么叫老虎，国家发改委有自己的判断。“只要有垄断问题，就会去查处。”昨日，国家发改委披露，去年各级价格监管部门共查处反垄断案件3.44万件，实施经济处罚31.25亿元，其中，返还消费者6.32亿元，返还消费者9.07亿元。被没收违法所得，罚款15.8亿元，“这是我们机构成立30年来，罚款数额首次超过我们处理的违法所得数额，”中信办主任许昆林说。价格监管与反垄断局中国社科院法学研究所研究员、反垄断专家王小叶告诉新京报记者，“违法所得”是指获得的额外利益商家因垄断行为，“罚款”的依据是执法部门对商家上一年度的销售收入。当然。根据我国的《反垄断法》规定，酌情决定的范围为商家上一年度销售额的1%以上10%以下。他认为，罚款在一定程度上可以起到震慑作用，违法成本也会相应增加。“因为违法所得难以计算，国外的反垄断法一般只强调罚款，不再采取没收违法所得、返还消费者的方式，我对此持反对意见。”王小野说，“比如奶粉因垄断而涨价，但被没收的违法所得很难返还给买了奶粉的人。由于我国相关法律对两者都有处罚办法。”，执法部门仍应按规定执行。”“苍蝇与老虎并肩作战”去年，三星、茅台、五粮液、美赞臣、多美滋等企业因涉嫌垄断被罚款。有质疑称，被处罚的企业多为外资企业和民营企业，反垄断涉嫌打苍蝇不打老虎。对此，许昆林昨日表示，国家发改委对什么叫苍蝇什么叫老虎有自己的判断，“存在的垄断问题无论大小，我们都会查处。”他举例说，去年旅游市场价格检查重罚三亚3家水晶店，山东两家药企垄断复方利血平原料药，影响数千万患者。像这样严厉的处罚是非常有必要的。“我们办的案子还涉及大公司，包括跨国公司，我们应该一起打老虎，一起打苍蝇。”至于今年反垄断的重点是哪个领域，徐昆林说。国家发改委正在积极寻找线索，并没有定下重点出击的领域。“无论哪个领域，我们都会去查。在工作过程中，我们会更加关注民生，以及社会关注的重点领域。去年，国家发改委开出四张罚单。2013年1月此前，国家发改委公布，2001年至2006年，韩国三星、LG、台湾奇美、友达光电、中华映管、韩宇财经等6家企业合谋操纵液晶面板价格。市场存在价格垄断，责令退、没收、罚款总额达3.53亿元。●2013年2月，白酒行业巨头茅台和五粮液分别被贵州省物价局和四川省发改委罚款。因实施价格垄断分别罚款2.47亿元、2.02亿元。2013年3月，上海市黄金首饰行业协会、老凤祥、城隍珠宝等金店因涉嫌价格垄断被上海发改委立案调查。8月，国家发改委会同上海市物价局对其进行罚款，罚款金额为1059.37万元。●2013年8月，国家发改委对合生元、美赞臣、多美滋、雅培、福士兰、恒天然等六家奶粉生产企业进行了罚款，这六家奶粉企业存在纵向价格垄断。开出6.7亿元罚款，打破国家发改委反垄断罚款记录。64家银行网点乱收费被罚款4.16亿元。国家发改委发现，部分银行乱收费问题严重，包括在借贷时强制收费。截至1月底，国家发改委对64家商业银行违规收费分支机构实施经济制裁，共计8.25亿元，其中对企业直接返还4.09亿元，罚款4.16亿元.据悉，去年10月以来，国家发改委组织30个跨境督查组，对各商业银行150家分支机构2012年以来的收费行为进行督查。督查发现，部分银行存在乱收费问题。充电还是比较突出的。该支行三个月收到5笔财务顾问费。据悉，检查还在进行中，目前已经处理了64家分支机构，责令退回企业乱收费，约4.09亿元，罚款4.16亿元。财务顾问费是银行为审查中小企业的还款能力和贷款资格而收取的费用。早在2012年，银保监会就出台相关规定，严格限制银行向小微企业收取财务顾问费和咨询费。银行人士表示，长期以来，银行靠“利差”盈利。提高中间业务收入是银行在转型过程中提出的硬性要求，甚至列入考核指标，各基层商业银行将自觉实现中间业务目标。过去，向小企业收取财务顾问费也很常见。不过，该人士认为，取消财务顾问费对降低企业融资成本影响有限，因为授信额度紧张、贷款利率上升已成为普遍现象。银行不收财务顾问费，中小企业的利率一定要上调。目前，银行对中小企业的利率通常上浮20%至50%。因此，企业应支付的融资成本仍难以大幅降低。进步电信、联通垄断案件正在依法处理中。2011年以来，国家发改委先后对中国电信和中国联通展开调查，涉及电信变相高价、拒绝与铁通交易等问题。.目前，国家发改委正在评估两家公司是否全面履行了整改承诺，相关整改措施是否已经按照《反垄断法》相关规定消除了涉嫌垄断行为的后果，并将依法根据评估结果作出决定。据介绍，自2011年以来，国家发改委对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案立案调查近一年。中国联通对互联网服务提供商的价格歧视问题。调查还发现，两家公司没有实现充分的互联互通，导致相关市场缺乏竞争，增加了相关互联网的服务成本，影响了访问速度。2011年底，中国电信、中国联通分别向国家发改委递交中止调查申请，承诺进行整改，实现网络全面互联互通；加强专线接入费管理，解决对互联网服务提供商的价格歧视问题。关税水平，消除涉嫌垄断行为的后果。去年12月23日和今年1月7日，中国联通和中国电信分别提交了最新整改意见。反馈美国IDC“认错”国家发改委表示，IDC已承诺不再对中国通信设备厂商收取高额专利授权费。在得知被中国发改委调查后，IDC（美国InteractiveDigitalCorporation）做出了“认错”的姿态。昨日，国家发改委相关负责人透露，IDC已向国家发改委作出一系列承诺，主要包括：不再对中国通信设备专利许可收取歧视性高价许可费。制造商；不再使用2G、3G、4G无线移动标准专利捆绑授权，充分尊重中国企业的选择。IDC是美国一家专利管理公司。据新华社报道，该公司对华为、中兴等国内通信设备厂商的专利授权费率是苹果、三星、诺基亚等公司的数倍甚至数十倍，涉嫌构成歧视.性定价和高垄断价格。中兴通讯公关人员昨天在接受新京报记者采访时表示，这是一家“专利流氓”公司。在市场上的口碑很差。”华为昨天表示不会对其他公司发表评论。2011年7月，IDC在美国ITC和联邦地区法院指控中兴通讯等公司侵犯其专利，要求启动337调查并下达排除令，禁止被诉公司在美国销售3G移动设备.最终，2013年12月20日，美国国际贸易委员会裁定中兴不构成侵权，不会对中兴产品发出排除令和禁令令。
