自2019年11月开展“总部组织”问题整治以来，中国联通集团党组深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，落实要求国务院国资委《关于中央企业开展“总部机关化问题”专项整改工作的通知》，从总部职能定位上，改进政治站位，强化问题导向，研究统筹部署专项规划，全面系统整改职权、运作流程、思想作风、队伍建设等方面取得阶段性进展。其中，以深化混合所有制改革“扁平化、短流程、宽层次”要求为契机，总部试点单位建立了部门负责人领导下的主任负责制，恰逢本部制度化整改的要求。中国联通深化国企改革，谋求市场化突破口的重要制度安排。为顺应公司互联网化、数字化转型，加快创新发展，提升公司治理效率，自2019年12月起，集团公司相继启动政企、市场、网线运作组织体制改革。为确保转型中“三个能力”的改革机制，2020年4月，根据集团公司《关于在纵深推进混合所有制改革中落实“扁平化、短流程、宽层级”要求提高效率的指导意见》和总部调研，引入《中国联通集团公司总部总监管理办法（试行）》为业务改革提供制度土壤。转型组织与董事制运行。总监制的建立旨在打破总部长期体制机制的惯性，构建以总监执行团队为核心的全新部门运作架构体系，将部门内部管理关系从繁杂的工作中简单化。过去的官僚主义为“部门负责人-主任”。——员工“三层”。主任制最突出的特点体现在“一个坚持，八个突破”，即坚持不降低政治要求，加大授权，灵活管理，赋予总部部门更大的人事管理权限，在角色定位、岗位设置、报告等方面完善人事管理，在关系、用人标准、授权选拔、合同管理、岗位职级分离、岗位退出等8个方面取得突破。角色定位由部门负责人、内部组织负责人转变为专业模块或业务团队的负责人，以管理为中心，带领团队完成专业任务、解决专业问题，一改传统的“裁判员、教练员”作为“领导者”；职位设置打破办公室壁垒，总监职位不再与内部机构一一对应，而是由部门根据团队业务的复杂程度，在职位总数下灵活分配，也可以根据项目制，打破“部门墙”，董事职位不分正副，打破了以往三级经理正副之分；汇报关系打破原有层层汇报传达的工作习惯，本着“谁分工、向谁汇报”的原则，直线汇报、直线协调，实现业务沟通扁平化、流程短化；用人标准坚持政治标准不降低，能力标准具体化，通过董事能力素质体系建设，细化能力标准的核心行为特征和评价标准，作为用人的重要依据和导向。团队建设、选拔提拔、考核盘点、培训发展；授权选择与管控相结合，增加授权，简化流程。和监督；实行合同制管理，建立量化的绩效指标体系，签订合同；绩效考核结果正态分布，拉大差距，加大考核结果在薪酬分配、晋升激励、退出等方面的应用力度；实行岗位职级分离。主任职位的职级带宽为14~18，与个人职级无关。可变薪酬根据主管的工作任务和绩效确定，与个人职级脱钩；一种可以上下波动的标准化机制。监察体制的顺利实施和有效运行是改革成效的试金石和落脚点。2020年5月，中国联通集团总部印发《关于转型组织总监制落地相关事项的通知》，对主任制改革实施安排进行了详细部署和通报答复，明确了贯彻落实的基础工作、配套工作和需要做好的实施任务清单以签署“两书”（职务说明书、聘任合同）和制定“两规”（董事选任程序规则、董事管理实施细则）为抓手点，推进首任董事及董事管理配套制度建设，压实责任，激发活力。目前，政企、市场、网线七大转型组织作为试点单位，以牵头启动制度的实施和运行，首期董事委任将于年内完成近期，相关配套建设正在进行中。企业内部各专业模块和业务团队的负责人是企业生产经营有效运转的重要基础力量。作为生产经营和改革发展的主力军和践行者，本班主任制改革将有助于央企总部打破“官本位”思维，整顿形式主义、官僚主义，促进干部创业担当作为中国联通深化国企改革，全面推进数字化转型发展，将焕发出内生活力。延伸阅读：广西5G产业发展合作大会在南宁召开2020上半年5GR16标准冻结B端应用大幕拉开：全球541个超大规模数据中心176个在规划建设
