中国IDC圈5月21日报道工信部公布提速降费目标后，国务院办公厅20日发布《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，再次提出推进网络降速降费，并公布了一系列措施。《意见》指出，2015年将投入4300亿元，确保年底前80%以上城镇家庭拥有100Mbps光纤接入能力，鼓励电信企业开展免费宽带提速和网络资费明显偏高的城市开展降价活动。《意见》表示，到2015年底，设区城市和部分符合条件的非设区城市城区80%以上的家庭拥有100Mbps光纤接入能力，95%以上的行政村将可以使用固定或移动宽带。到2017年底，全国设区城市城区和绝大部分非设区城市城区户均具备百兆光纤接入能力；80%以上行政村实现光纤进村；4G网络将全面覆盖城乡，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。为实现这一目标，未来三年将加快基础设施建设。《意见》透露，2015年网络建设投资超过4300亿元，年底建成4G基站超过130万个，实现乡镇以上地区网络深度覆盖，300多个万4G用户。2016-2017年累计投资不低于7000亿元。鼓励电信企业不清除零流量《意见》，鼓励电信企业在网费明显偏高的城市开展宽带免费提速降价活动，降低100M光纤接入网费。鼓励电信企业开展非零流量、数据中转、套餐匹配等业务。为促进宽带服务质量的提升和资费水平的进一步降低，《意见》认为，必须有序开放电信市场，引入竞争，提出“到2015年底，有开通宽带接入服务试点企业将超过100家，带动民间资本投资超过100家。”100亿元，试点城市由16个增加到30多个，2017年试点城市范围将扩大到全国所有地区。”问网费是否有减免空间？在运营商的净利润中，流量费的贡献很大；专家认为，技术进步会降低资费《意见》，建议鼓励电信企业在网费明显偏高的城市开展宽带降价活动。此前，三大运营商均宣布提速降费计划。其中，中国移动跌幅最大。预计到2015年底，交通综合资费同比下降35%以上。即便如此，三大运营商的降费方案仍被网友吐槽“诚恳”。那么，“提速降费”还有空间吗？记者查询三大运营商2014年年报发现，三大运营商利润总额达1390.4亿元，平均每天3.8亿元，其中中国移动净利润1093亿元，占78.6%。三大运营商的净利润其中，流量费“功不可没”。以中国移动为例。2014年数据流量同比增长115.1%，占通信业务收入的比重达到25.9%，成为收入增长的主要驱动力。飞象网络总裁项立刚在接受新华社采访时表示，“三大运营商都是国有企业，如果国资委能降低他们的盈利考核标准，再加上降本增效，显然有降低关税的空间。”电信分析师傅亮表示，降低网络资费是一个长期过程，不可能一蹴而就。提速降费立足于加快高速网络建设、升级技术、促进竞争。“回顾从1G到2G，再到3G、4G的发展历程，我们会发现每一次技术升级都会带来资费的降低。”付亮说，“图片、视频、语音等移动互联网接入方式越来越丰富，消耗流量，用户需求增长过快，运营商技术创新跟不上，会给用户带来感觉又贵又慢。”傅亮认为，网络提速降费涉及财税、基建、交通等多个部门，部门间的协同作战能力是实现提速降费的关键。李克强总理强调提速和降费三倍。在访问一些国家时，他发现一些发展中国家的网速比北京还快！我们信息基础设施的投资潜力确实巨大。——3月5日，李克强总理提到参加全国政协经济界和农业界联合讨论时，根据国际电信联盟的评价，我们在全球排在80名以下，我们有很大的潜力和空间加大信息基础设施建设，提升网络带宽宽度。——4月14日，李克强主持召开经济形势座谈会时，强调互联网加速发展。1亿游客出国，这是一个多大的市场！普通人很清楚，如果你的网费和流量费太高，他们是不会用的！——5月13日，李克强总理在国务院常务会议上感叹网费贵。
