中国IDC7月29日报道称，中国电信和中国联通应合并，应对中国移动独大。从日前办公厅下发的《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》（以下简称《意见》）来看，国家对三大运营商的态度不是兼并重组，而是鼓励后者大胆创新。《意见》明确了下一阶段推进中央企业结构调整重组的重点任务，即“巩固做强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”.鉴于三大运营商不存在清算退出的情况，重点主要放在前三点。对于“一批重组整合”，《意见》是这样表述的：推进央企强强联合、央企专业化整合、央企内部资源整合和并购重组，实现国有资本优化配置。乍一看，中国电信和中国联通的重组兼并似乎符合这一点，但《意见》也强调要尊重市场规律。如果中国电信和中国联通合并，中国市场必然会出现两家运营商的格局，不利于竞争。事实上，从国际运营经验来看，一个市场拥有三到四家主要竞争对手是合理的。ITU一旦在国内市场合并，势必会将电信运营商的数量减少为两家。显然，竞争对手的数量太多了。如果少了，根本不利于充分的市场竞争，更容易出现寡头垄断。因此，所谓的电力工会合并提案可以停止了。既然合并难以实现，对于三大运营商来说，大胆创新是提升自身实力的一种方式。关于创新发展，《意见》表述为：搭建调整重组平台、技术创新平台、国际化运营平台，促进产业集聚和转型升级，促进战略性新兴产业发展，增强创新能力。中央企业参与国际市场竞争。构建调整重组平台和技术创新平台，意味着运营商可以在通信、渠道、服务、内容等方面对现有业务进行分类重组，打破现有局限于区域的组建公司的旧模式。例如，它可以将其音乐、视频、支付等业务整合为互联网内容和服务提供商；将线上营业厅、线下营业厅、终端公司组成电子商务公司，实施O2O；将研究院等智库改组为科技创新平台，对外开放，引进外部创新团队，使服务对象不局限于经营者自身，而是面向其他行业、企业和创业者。但运营商还面临一个现实问题，即需要国资委梳理相关政策，出台相应的实施细则，引导运营商进行相关改革创新。显然，这需要时间。但无论如何，国家已经出台政策进一步放宽对运营商经营的限制，未来可期。
