昨天，关于三大运营商“提速降费”的新闻层出不穷。事实上，大多数消费者只关注网速提高了多少，费用降低了多少，但很少有人关注关税调整背后的含义。为什么三大运营商同时调整资费？调整后有什么变化？那么目前电信行业的发展情况如何，遇到了哪些瓶颈？为什么三大运营商同时调整资费？今年两会以来的三个月里，李克强总理三度要求提速宽带、降费。总理之所以高度关注网费和网速，是因为网速和网费事关推进“互联网+”的基础。环境与基础设施建设投资的边际效应有关。此前，2013年出台的《“宽带中国”战略及实施方案》已明确提出“宽带网络是新时代我国经济社会发展的战略性公共基础设施”。在此背景下，工信部副部长尚兵在15日上午召开的国务院政策例行吹风会上表示，2015年提速降费的具体工作目标可总结如下：“加快光纤网络普及，4G全面覆盖城乡，大幅提升接入速率，大幅降低资费水平。”此外，工信部还公布了全国网络提速降费总体目标。到2017年底，地级以上城市家庭户均具备100M光纤接入能力，4G实现城乡全面覆盖；直辖市和省会城市平均宽带接入速率达到30Mbps，其他城市达到20Mbps。平均手机流量和固定宽带资费水平明显下降。当天下午，三大电信运营商分别公布了提速降费的具体方案。丞相力劝，百姓期盼。可以说，三大运营商的调整恰逢其时。三大运营商调整后发生了哪些变化？首先，相信很多人比较疑惑：与其他发展中国家相比，中国的网费是贵还是不贵？此前，新华社记者介绍了越南、智利和巴西的通行费。其中，越南移动网速和资费表现突出，3G流量仅需60元左右；智利和巴西的性价比稍差。4G套餐要133多块钱。不过，在电信专家项立刚看来，跨国比较其实并不合适。每个国家的手机套餐很多，收入水平也不一样，直接比较很难得出可靠的结论。此外，业内也普遍认为，价格虽好，但服务难以比拟。国外有些资费低的运营商在郊区信号不好，所以其实大部分人都会选择资费高，信号好服务的运营商。其次，中国互联网降费的空间有多大？据了解，媒体查阅三大运营商2014年年报发现，仅中国移动一家净利润就达1093亿元。显然，运营商的利润还是很高的。项立刚认为，“三大运营商都是国有企业，如果国资委能够降低其利润考核标准，再加上降本增效，资费下调空间明显。”此外，关税的降低取决于技术进步。电信分析师符亮认为，“流量资费下降从根本上取决于技术进步——从铜线到光纤，从2G到3G、4G，流量单价大幅下降，因为技术进步也降低了交通成本。”工信部最新数据显示，3月份我国移动互联网用户近9亿，其中3G用户超过一半，4G用户不足五分之一。可以预计，随着4G用户数量的增加，流量资费单价将逐渐下降。第三，中国的网费什么时候才能真正降下来？对于关税下降的节奏，主管部门并未给出明确的数据。此前，工信部仅表示，与2011年相比，2014年移动流量资费将下降60%。未来，推进4G网络建设、吸引民间资本进入通信市场、加大共享共建等措施将推动流量资费下调。对此，符亮表示，一方面得益于运营商成本的降低，另一方面国家也在持续推进监管。预计未来几年流量资费将以10%的速度逐年下降，最终达到一个较为合理的价格。项立刚建议，运营商在加快4G建设的同时，也要鼓励更多用户使用4G，这样会加速资费下降。中国电信的发展现状如何？中国电信的网速资费一直饱受诟病。事实上，垄断一直是速度慢、关税高的主要原因之一。无论是家庭宽带网络还是面向手机用户的移动网络，市场垄断程度都比较高，竞争程度低。充分导致电信资费长期居高不下，网速缓慢，招致消费者和市场各方诟病不断。目前，供给不足已经成为我国电信市场的主要矛盾，而供给不足的原因在于投资主体单一，主要是大型国有电信运营商。市场人士呼吁，要解决“网速慢、网费贵”的问题，增加供给是出路，要引入更多的投资主体。除了对网速和资费的不满，消费者抱怨最多的是运营商人为设置的诸多霸王条款。其中，手机流量每月归零的问题多年来一直存在争议。此外，业内也普遍认为，当前电信行业除了要打破电信运营商的垄断，监管的作用也不可或缺。需要通过严格的监管来鼓励经营者维护行业的公共经营属性，同时促进不同市场主体之间的竞争。但是，在我国的立法层面，网络建设还没有得到正式的监管，电信法也还没有出台。合同法比行政处罚更有效。一般主张行政行为不干预民事关系，监管部门强行干预可能面临违法风险。这使得监管机构无能为力。中国电子学会秘书长徐小兰此前也表示，实现“提速降费”最直接的方式就是引入更多的竞争，发挥市场的决定性作用。政府要简政放权，打破垄断，让更多企业参与电信市场，通过竞争提高服务水平，降低成本。一位业内人士表示，要加快实施宽带中国战略，目前还存在两大难点，一是资金缺乏，二是房地产协调难，需要多部门通力合作、协调配合。中国社科院信息技术研究中心秘书长蒋启平认为，当前我国电信行业正面临“互联网+”的中期病。在“互联网+”的浪潮中，电信行业在业务转型升级中更应考虑拓展增值业务。通过构建具有竞争力和盈利能力的增值服务来补贴基础业务。
