报告认为，在经济脱钩和地缘政治两极分化加剧的时代，好的数字或智能应用程序有机会很好地利用它，并呈现未来的情景人工智能驱动的世界。最后，虽然人工智能已成为大国竞争的新战场，但鉴于人工智能作为新兴技术的不成熟，监管合作的需求尤为重要。不确定性塑造关系。无论是未来的工作、数据的收集和使用，还是监控手段——人工智能都可能影响现代生活的方方面面。不管人们喜不喜欢，变革正在到来，决策者正面临来自数字时代的压力。大国竞争时代最重要的问题是：在不断扩大的政治漩涡中，各国如何在大数据、人工智能等现代科技领域实现成功合作？支离破碎的全球秩序世界秩序的混乱主要源于对新兴技术的怀疑和不信任。过去一年，随着美国一直在与中国电信巨头华为作斗争并继续使用威胁手段，围绕人工智能和其他新兴技术的紧张局势有所加剧。全面禁止部分中国企业在美国市场经营。1.1第三方不愿选边站国际科学家、学者、企业和智库代表既强调人工智能合作的重要性，也担心广泛竞争的消极性。因此，一些专家建议，欧洲可以充当美国和中国之间的桥梁，以某种方式缓解日益激烈的竞争。因此，如果欧盟要继续在这个世界上最大和最富裕的市场开展业务，就必须利用欧洲的市场力量制定其他国家必须遵守的国际规范。欧盟隐私法（也称为GDPR法）是成功的典范。另一方面，中国与欧洲的伙伴关系错综复杂，既有合作的情况，也有竞争的情况，有时也有对抗的情况。不久前，欧盟出于对知识产权和敏感技术问题的担忧，将中国列为“系统性竞争对手”。但由于部分成员国的经济依赖，中国仍可能注定成为世界第一大经济体，并继续在外向型经济体中占据主导地位。1.2两极世界的合作在大国竞争的背景下，即使是对手也必须合作，因此有必要在双方之间建立互信以缓和紧张局势。其中一个重要途径是通过专家层面的磋商，建立人工智能的普遍规则。这一普遍规则可以涵盖人工智能和现代技术出现的所有方面，例如：社会、经济、数据和道德保护。通过就现代技术发展的愿景达成共识，最大限度地提高潜在利益的潜在未来利益，并最大限度地减少负面监管步骤。1.3分权治理尽管中美双边关系日益紧张，但合作前景也十分广阔。由于两国都非常重视人才和研究，从长远来看，非政府组织之间的对话与合作可以通过“非官方”渠道促进政府合作。此外，鉴于现代技术的发展已经超出了大多数国家和国际实体的监管能力，分散治理势在必行，并将成为治理模式的关键。但去中心化治理并不意味着治理是矛盾的或排他的。1.4技术向善将现代技术更多地服务于更广泛的全球利益的观点可以在一定程度上缓解政治竞争。例如：通过关注医疗保健、食品安全和农业、教育或基础设施，全球人工智能竞争可以进入良性竞争和循环发展。目前，虽然人工智能应用尚未受到广泛法律制度的约束，但这正是机会所在。尤其是在一些非洲国家，可以作为人工智能应用的理想测试平台。然而，如果没有框架、数字基础设施或法律法规，这个完全开放的竞争环境将没有坚实的安全措施，这也是政府需要意识到的风险所在。1.5重点合作领域及步骤(1)准备《人工智能实施通用指南》的制定。综合参考和运用美国、欧盟、中国等国家关于人工智能的原则，建立一套具有普遍性的《人工智能实施通用指南》协议。（二）建立人工智能应用共享机制。呼吁建立人工智能应用成败共享机制。这种共享有助于创建定义游戏规则的国际规范，防止冲突升级，并促进社会需求与新技术的协调。（3）国际组织和非政府组织发挥关键作用。一方面，国际组织和民间组织可以帮助发展人工智能应用共享和交流平台，同时提供交流重点。另一方面，在各国意见不一致的情况下，非政府组织可以就新兴技术的管理方法进行第二轨交流，尤其是在美国和中国之间。有效政策和为未来政府间谈判奠定基础的关键。(4)强调并引领全球人工智能竞赛进入“技术向善”的视角，特别是在COVID-19后恢复期，突出那些专注于医疗保健、教育、食品安全和农业或基础设施发展的人工智能的应用情报及其相关组织使新技术更好地造福于人类的发展。未来人工智能世界的情景预测未来的危机是决策者的重要任务之一。只有认清未来的风险和机遇，才能更有效地制定政策，改变技术发展的轨迹。这份报告还预测了人工智能世界的未来场景和趋势。一个不平等的世界？不平等的世界可能成为未来的常态。未来，新兴技术将加深国内和国际的分歧和不平等的竞争环境。（以下内容为报告“预测”部分，不切实际。）2.1人工智能COVID-19导致的经济发展放缓可能会进一步削弱政府的努力。随着国内机会的枯竭，越来越多的印度人工智能开发人员移民到美国和欧洲，尽管移民政策收紧，但对他们专业知识的需求仍在增长。那些留在国内的人为西方公司开发应用程序，只考虑他们富有的客户，造成两极分化的经济。鉴于健康和经济危机的后果，政府没有足够的空间来推进数据共享法规，以促进负责任地使用和开发人工智能。在COVID-19大流行期间，低技能工人受到的打击最大，随着收入不平等加剧，公司试图进一步实现自动化以提高利润率。与此同时，基于人工智能的自动化正在向价值链上游移动。幸运的是，集成算法将增加人机合作伙伴关系，但许多人会看到他们的职业生涯消失——随着COVID-19数字化工作的增加，这一过程加速了。2.2人工智能竞争与此同时，美国和中国仍在进行人工智能竞争，但双方只能进行最低限度的合作。主要的国际规范由欧盟主导，并建立在GDPR隐私标准的基础上。G20为人工智能前端的安全保障树立了标杆。由于规范制定、电子商务标准以及对越来越多基于人工智能的技术的监管，更多国家，甚至太平洋地区以外的国家也加入了《跨太平洋伙伴关系全面和渐进协定》。然而，竞争依然存在，美国和欧洲担心中国5G技术向“一带一路”国家的扩张。2.3数字主权的两极世界竞争不仅仅是数据和人工智能。欧洲和亚洲国家在拼命发展自己的数字主权时被迫选边站。美国可以公开宣布，其他国家采用中国5G不仅意味着失去美国情报援助，还意味着失去潜在的经济或安全伙伴关系。欧洲、日本、韩国、中东和印度的科技公司如果不停止与中国和俄罗斯同行的合作，将面临进一步制裁的威胁。东南亚国家出于经济原因拒绝了美国的限制，而欧盟则试图反击，在保护其企业免受美国的惩罚性措施方面取得了喜忧参半的成功。随着海湾国家现在向东亚出口大量石油，它们也在反击华盛顿，尽管它们依赖美国提供安全保护。拜登政府企图在国际舞台上孤立中国的后果是大国竞争加剧。2.4去全球化中国加大了对“一带一路”沿线国家的技术和其他援助力度。其他人希望保持中立并置身于美中战争之外，但知识的自由流动正受到美国设置的新防火墙的阻碍。由于越来越多的安全担忧，中国学生被赶出西方大学，全球创新放缓。人工智能的发展越来越侧重于军用和量子，双方都誓要争先。多边机构失去了更多权力，复杂的技术改革在分裂的世界中仍然是一个遥远的希望。去全球化是新常态，随着时间的推移，冲突的可能性急剧增加。2.5多边复兴多边复兴是中美大战后发展起来的世界。疫情过后，美中都悬崖勒马，意识到无节制、包罗万象的竞争可能导致灾难、自相残杀。技术已经成为一个逐渐扩大合作的领域，并且在建立信任措施的帮助下建立了信任，例如高级代表团的交流。多边协议正在重新谈判，美国和中国正在就复杂的世界贸易组织(WTO)改革进行合作，并采用了人工智能监管的国际框架。两个超级大国提高了技术发展的透明度。类似于与苏联的军备控制协议，华盛顿和北京开始就自主武器系统的标准以及现代技术部署的道德、安全和隐私准则进行谈判，更多的合作伙伴也相信它们。这些商定的规则和监管标准促进了新技术的研发和传播，包括向发展中国家传播。2.6全球化3.0大流行之后的多年保护主义、竞争和对抗已经造成损失，使发展中国家陷入长期经济衰退、中产阶级贫困时代和广泛的政治动荡。全球化的新阶段已经缓慢但稳步开始。规则和公平的监管促进了全球贸易，大型跨国公司的税收促进了国家能力的增长。中美双方支持确保5G技术全球普及，使发展中国家跨越式进入新时代，共享物联网优势。采取措施缓解资源短缺，同时实现更安全、更有保障的城市化。绿色技术变得更加规范，人工智能带来的生物突破导致食品供应增加和医疗保健（包括疾病预防）得到改善。新兴市场的技术研究人员可以获得国际数据和专业知识，使他们能够开发适合其国家特定需求和背景的应用程序。表：全球化和去全球化的周期是否合理？人们会认为，对社会的潜在破坏程度和现代技术的发展速度将激励政府以一种试图减轻负面外部性、最大化机会和实现多边复兴的方式进行合作。然而，现实似乎正朝着相反的方向发展，本报告的研究警告称，科技领域将出现新的冷战。紧张局势升级，合作力度减弱，世界正走向地缘政治两极分化，冲突可能只是时间问题。公司、慈善机构或其他非政府行为者很可能希望介入并领导技术合作，但一旦政策制定者从国家安全和政治霸权的角度看待技术问题，任何形式的合作都将变得更加困难。人工智能等新兴技术呈指数级发展，增加了技术及其应用的不确定性。但无论如何，建立有效的伙伴关系只会有利于应对全球挑战，并为多边复兴奠定基础，最终使技术成为向善的力量，帮助社会进步，引领世界走向更美好的未来。
