党的十八大报告指出，以科学发展为主题，加快转变经济发展方式，是关系我国发展全局的战略选择。投资、消费、出口是拉动我国经济发展的三大动力。在出口和消费双双低迷的情况下，需要更多的投资刺激政策。改革开放以来，民间资本在稳投资过程中逐渐开始挖掘自身内在潜力。据《经济参考报》报道，工信部正在制定民间资本进入电信行业的重点政策，有望进一步降低民间资本租用运营商网络和设备的成本。在国内经济下行压力加大的背景下，激发民间资本活力，拓宽民间资本渠道，引导民间资本进入垄断行业和战略性新兴产业，意义重大促进我国产业结构优化和国民经济效益提高。.发展民间资本，激活经济内生增长动力大力发展民间资本，是增强经济活力的重要基础。将民间资本的优势转化为投资增长的内生动力和活力，既有利于稳增长，也有利于激发经济增长的内生动力。可以说，扩大民间资本投资是“稳增长”和“调结构”的重要结合点。国家统计局最新数据显示，今年1-10月，全国民间固定资产投资180997亿元，同比名义增长25.2%，增速为0.1个百分点点快于1月至9月。今年上半年的数据显示，民间资本在拉动国内投资方面发挥了重要作用。今年1-5月，国内投资总体增长20.1%，民间投资增速超过26%。民间投资占全部投资的比重达到62.2%，比去年的59%提高了近3个百分点。可以说，在各部委出台的激励政策推动下，内生力量正逐步推动民间资本更加强劲发展，成为今年投资稳增长的主力军。放开民间资本进入相关领域，已成为推动我国经济体制改革的重要环节。今年以来，随着42条民间投资实施细则的出台，民间资本进入投资新时代。一方面，制约民间投资发展的体制障碍进一步消除，金融、铁路、航空、电信、电力等重点领域全面开放民间投资；另一方面，完善民间投资服务机制。目前，多地成立民间投资服务中心，对民间投资项目进行分类指导，及时协调解决项目建设中的问题。近期，市场上不断涌现民间投资项目。江苏民间投资将超过2万亿元，350个项目对民间投资开放；在福建，厦漳泉城际轨道1号线漳州段预计明年开工建设。这是福建首次开通城际铁路吸引民间投资。总投资4140亿元，涉及11个产业。此外，铁路、石油、电力等领域也都开始了探索。向民间资本开放垄断行业，是市场发展成熟的正途。民间资本的进入将催生通信服务新业态。“十二五”经济发展的主基调是结构调整和转型。战略性新兴产业无疑是民间资本投资的主要突破口。当前，信息消费呈爆发式增长。据测算，2012年至2015年，我国宽带接入、互联网信息服务消费和数字内容消费可达2.5万亿元以上，信息消费每增加100亿元，将拉动全民消费。经济增长338亿元。电信行业为民间资本进入市场打开了政策大门，巨大的信息消费市场等待着民间资本去挖掘。工信部等有关部委正在加快出台民营资本进入电信行业试点工作，基本完成了包括总体方案框架和具体实施细则在内的一整套方案。方案进一步修改完善后，将适时推出。目前，工信部正在制定民间资本进入电信行业的重点政策，有望进一步降低民间资本租用运营商网络和设备的成本。业内人士预计，相关费用的减少将大大降低企业的经营成本，使更多有技术、有财力的民营企业进入电信行业，推动电信行业市场规模在短期内翻一番。时间。北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋认为，从电信行业的产业发展来看，民营资本进一步进入电信行业并不是再分配的过程利益之争，也不是民间资本瓜分三大运营商地盘的过程。这是一个多方构建健全的产业生态系统，促进电信行业市场蛋糕做大做强，最终实现共赢的过程。在通信服务本身方面，民营资本可以向三大电信运营商购买基础电信服务或租用电信基础设施，打包成自己的品牌并重新定价，这也意味着电信运营商的种类繁多。在电信市场。新服务。电信市场新运营商借助微信、微软SKYPE等移动互联网通信服务和盈利模式，推出“国际长途1分钱”、“低峰免费”等低价通话服务小时”。用户将享受到更加多样化和资费更低的通信服务。发挥民间资本的“鲶鱼”效应，需要配套政策引导促进民间资本投资。新36条提出两年多来的实践表明，单靠实施细则解决民间资本准入问题仍然不现实。目前，民营资本要想真正进入电信行业还面临三道坎：一是现有三大运营商不愿放弃现有利益，其固有思维已形成产业壁垒；第二，地方政府有意或无意地抵制中央政府的民营资本政策；二是存在的体制机制问题。要想摆脱上述问题，还需要更多鼓励民间资本投资的政策来保驾护航。深化电信业改革，旨在让民间资本实质性参与或经营电信业。据《人民邮电报》不完全统计，我国电信业（含增值电信）国有资本和公有资本（含民营资本、外资等）占比分别为48%和52%。已经很可观了。因此，为保证竞争有序进行，政府在政策推动和监管方面绝不能放松。从政策保障的角度来看，国家发改委经济体制与管理研究所专家施伟认为，应加快制定民间资本进入基础电信行业的法律法规.没有法律保障，对外开放就没有足够的稳定性和可持续性。民营资本进入电信领域是一项复杂的工程，政策制定和详细设计备受关注。只有这样，才能实现资本多元化、市场开放、消费者受益的电信市场改革。政策效果取决于操作。细节。从电信行业的行业属性来看，电信行业兼具资本密集型和技术密集型企业的特点，其中蕴含的行业壁垒成为民间资本进入的一大考验。中国信息经济学会理事长杨培方曾表示，“民间资本一旦进入电信领域，在竞争中必然会带来一些特殊情况，一些利益集团可能达成的纵向挤压和垄断协议。”总的来说，民营资本进入电信行业需要一个公平透明的竞争环境，民营资本才能真正发挥优化市场竞争的作用。电信行业要实质性解决问题，需要在政策上维护民营资本在垄断行业的话语权，从制度上保证民营资本在垄断行业中有一定的地位。
