交通运输部：到2025年推动自动驾驶技术产业化交通，促进《智能汽车创新发展战略》深入实施，提出如下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，充分发挥创新驱动是建设交通强国的第一动力，以关键技术研发为支撑，以典型场景应用示范为引领，以政策标准为保障，坚持鼓励创新、多元发展、试点先行、确保安全的原则。加快自动驾驶技术在我国道路交通领域的研发和应用，全面提升交通运输现代化水平，更好满足人民群众多样化、高品质出行需求，为加快建设交通强国提供支撑。二、发展目标到2025年，自动驾驶基础理论研究、智能道路基础设施、车路协同等关键技术取得积极进展，产品研发和测试取得重要突破；建立一批国家级自动驾驶试验基地和试点应用示范项目，实现部分场景规模化应用，推动自动驾驶技术产业化。三、主要任务（一）加强自动驾驶技术研发。1.加快突破关键共性技术。围绕综合感知、车路信息交互、高精度时空服务、智能路侧系统、智能计算平台、网络安全等自动驾驶和基础设施智能化关键技术与装备，整合各类创新资源，组织科学研究。2.完善试验评价方法和试验技术体系。组织开展自动驾驶与车路协同测试理论研究，完善相关测试评价方法和管理制度。鼓励建设自动驾驶测试场景库，研究智能设备测试技术，推动测试设备、数据分析软件、虚拟仿真系统等测试工具链的自主研发和制造，提高包括封闭场地、半开放区域和开放道路。测试评估系统。3.研究混合交通监控方法。鼓励研究自动驾驶和人工驾驶混合驾驶情况下的交通特征和影响机制，支持建立可靠高效的运行监控系统。推进混合交通场景下的出行需求管理、动态交通控制、事件应急处置方法研究，提高交通时空资源利用效率，提高安全应急能力。4.继续推进行业科研能力建设。依托行业研发中心和重点实验室等，持续推进高水平科研平台建设，夯实创新能力。围绕自动驾驶领域关键核心技术，引导建立以企业为主导，产、学、研、用紧密结合，有机衔接上中下游的产业协同创新联盟。（二）提高道路基础设施智能化水平。5.加强基础设施智能化发展研究。积极发挥规划引领作用，推动传感网、通信系统、云控平台和基础设施等智能化要素同步规划。结合交通强国建设试点工作等，先行先试建设一体化高效的智慧交通基础设施，及时总结经验，科学推进基础设施数字化转型和智能化升级。六、有序推进基础设施智能化建设。鼓励结合车辆应用水平和应用场景实际需求，统筹规划数字交通工程设施、路侧感知系统、车载无线通信网络、定位导航设施、路侧计算设施、交通云等。技术可行性和经济合理性原则。控制平台的部署和建设将促进道路基础设施、车辆、交通管理和服务、交通控制系统的互联互通。（三）推进自动驾驶技术试点示范应用。7.支持发展无人驾驶货物运输服务。鼓励在港口、机场、物流站、交通基础设施建设工地等环境相对封闭的区域，以及邮政、快递码头等场景，结合生产经营需要，开展无人驾驶货物配送示范应用。在开展风险评估和应急预案的前提下，酌情扩展到公路货运、城市配送等场景，打造安全、高效、智能的物流运输服务。8.稳步推进自动驾驶客运服务。稳步推进辅助驾驶技术在城市公共交通和道路客运中的应用。支持在封闭式快速公交系统、产业园区等领域探索实施自动驾驶公交通勤示范应用，并根据技术演进和示范进展情况，酌情向其他客运场景推广，在做好的前提下做好风险评估和应急预案。研究制定自动驾驶客运发展行动计划，提供安全、便捷、舒适的客运服务。9.鼓励发展自动驾驶新业态。鼓励有条件的地方开展自动驾驶汽车共享、轮渡接驳、智慧停车等试点运营和商业运营服务。支持开发应用便捷、高效、安全、有序的自动驾驶出行方式，促进“出行即服务”产业全面发展。（四）完善自动驾驶支撑体系。10.加强安全风险防控。开展自动驾驶技术应用衍生的运营管理风险预评估研究。组织开展与网络安全和数据保护相关的法律问题和规范研究。加强自动驾驶车辆网络安全保护，落实网络安全等级保护要求，按规定做好自动驾驶路侧信息网络系统分类、备案和评价工作。加强混合交通流下交通云管控平台和运营车辆监管系统的安全防护。11.加快营造良好的政策环境。完善自动驾驶道路测试管理规范，鼓励探索自动驾驶车辆载人载物测试和试点示范。研究智能化基础设施建设扶持政策。研究自动驾驶汽车运营状况和管理办法，探索建立自动驾驶汽车运营安全监管体系。加强部省协调联动，鼓励有条件的地区探索制定自动驾驶新业态管理办法，适时制定相关规章制度。12.继续推进标准规范体系建设。研究自动驾驶与车路协同标准体系架构，加快制定重点基础标准，支持产业有序发展。围绕自动驾驶智慧道路及其新型配套设施的设计、建设、运营、管理、维护等方面开展标准研究制定。鼓励企业、联盟等组织围绕生产制造、试验评价、人机控制转换、车路交互、事件记录、数据共享等制定团体标准，构建多元化的标准工作机制。四。保障措施（一）加强组织领导。商务部将加强统筹协调，不断优化政策机制。省交通运输主管部门要加强组织协调和督促指导，明确推进本地区自动驾驶技术发展和应用的目标和路径，充分调动各类创新主体的积极性。（二）开展试点示范。交通部将加大引导支持力度，结合交通强国建设试点工作，选择条件成熟的地区或典型场景，组织实施自动驾驶试点应用示范项目。省交通主管部门要积极组织试点示范，探索形成自动驾驶技术产业应用解决方案。（三）营造良好氛围。鼓励产学研用加强技术、管理、标准、伦理等方面的交流与国际合作。注重宣传引导，加强自动驾驶科普工作，加强自动驾驶安全文化建设，为自动驾驶科学有序发展营造良好环境。交通运输部2020-12-20
