欧盟成员国开放900MHz和1800MHzGSM专用频段供4G网络使用，是合理的频谱划分趋势。不过，我国的频谱规划还是会按照自己的节奏进行。4月19日，欧盟委员会发布新的通信技术规范，要求欧盟成员国开放900MHz和1800MHz两个GSM专用频段，供4G数据通信网络使用。可以运行的网络类型包括LTE和WiMAX标准。据统计，信息通信技术产值占欧盟GDP的5%，市场价值近6600亿欧元。欧盟通讯专员内莉。克洛斯表示，新规定将刺激高速宽带服务。欧盟希望建立基于超高速互联网的数字市场，创造可持续的经济和社会效益，提升欧盟的经济竞争力。专家表示，随着用户不断从2G向3G迁移，将2G频率分配给新标准是必然趋势。不过，考虑到中国的国情，我国的频谱规划还是会按照自己的节奏进行。2G频段开放的900MHz和1800MHz频段是GSM网络专用频段。随着通信技术的升级，频段的使用受限已经成为无线技术发展的瓶颈。欧盟委员会在2009年修订了规定，允许3G服务使用这些频段。而早在2007年，他们就提议废除欧盟的“GSM指令”，让其他无线设备共享GSM专用频段。根据欧盟委员会的说法，无线电频段是一种重要的经济资源，必须在整个欧洲进行有效管理，才能充分发挥电信行业的潜力。据不完全统计，GSM频段的开放为欧盟无线通信行业节省了40%以上的网络建设成本。根据此次发布的新规，基于LTE和WiMAX标准的4G也将受益于2G频段的放开。欧盟相关人士表示，制定这些规则是为了避免现有GPS和3G设备的干扰，并严格要求其成员国在今年年底前实施。同时，欧盟委员会还专门规定了技术参数，允许900MHz和1800MHz频段的GPS和3G与基于LTE或WiMXA的4G技术共存。相关研究表明，在一定的技术条件下，LTE和WiMAX可以与其他已经使用相同宽带的系统共存。因此，使用900MHz和1800MHz频段的系统可以保证相邻频段的系统不受干扰，例如用于铁路和航空业务的GPS。为推动宽带网络建设，欧盟在2010年推出了三项提案，其中一项提案是颁布无线频谱政策计划，确保在2013年之前将部分有价值的广播频率提供给移动运营商。为4G网络开放2G频段，是欧盟推动宽带网络建设的又一重要举措。我国没有开放条件。频谱是无线通信的重要资源。如果把无线网络建设比作盖楼，那么划分频谱就是占地。先占地，等于为盖楼做准备。根据国际电信联盟的规定，4G可以使用2G和3G的频谱，但没有规定什么时候可以使用。国家无线电频谱管理研究院高级顾问何廷润表示，4G是当前无线网络演进的制高点，谁能先规划部署，谁就能在未来的竞争中占得先机。在发展无线通信的过程中，我国2G时代技术落后，不懂频谱规划，所以没有话语权。为了抢占话语权，我国在3G时代投入了大量的人力、物力和财力发展TD，而4G的竞争将延续TD-LTE和FDD-LTE的竞争。欧盟此次开放4G频谱，对TD-LTE阵营造成了无形的压力。在今年的两届会议上，安徽移动新任总经理郑杰呼吁，将全球通用的2.3GHz频率规划作为TD-LTE的频谱资源，为TD-LTE的全球发展提供支撑。相较于900MHz和1800MHz这两个频段，2.3GHz的频段更高，会给网络部署带来更大的困难。在频谱资源极其紧张的今天，科学利用频谱变得越来越重要。何廷润表示，未来随着用户不断从2G向3G迁移，将2G频率分配给新标准将是必然趋势。然而，这并不意味着中国会在不久的将来效仿欧洲。“欧洲3G发展相对成熟，很多用户已经从2G迁移到3G，更重要的是，欧洲2G网络压力并不大。”何廷润表示，我国绝大多数用户仍停留在2G网络上。GSM的频谱复用已接近极限。“在长安街一些热点地区，每隔150米就会部署一个基站。”因此，我国目前不具备开放2G频谱的条件。700Mhz频谱应尽快开放。欧盟此次开放的900MHz和1800MHz频谱已经承载了GPS和3G。欧盟制定了相关规定，以避免不同网络系统之间的干扰。何廷润表示，未来不同网络共享同一频谱将是一种发展趋势。随着网络容量的不断增加，网络占用的带宽越来越大，频谱资源严重短缺。静态频谱已经不能满足可持续发展的需要，未来5到10年将采用动态频谱。在不少业内人士看来，中国LTE发展最关键的是频谱。在中国的低频段频谱中，目前竞争最为激烈的是所谓的“数字红利”700MHz频谱。中国移动技术部总经理周建明表示，LTE使用高频段不利于保证服务质量，而使用700MHz可以提供优质服务。700MHz信号穿透性能好，覆盖范围大，传输质量明显优于目前测试网使用的2.3或2.6GHz频段。“应尽快开放700MHz频段用于LTE发展。”
