为落实《“宽带中国”战略及实施方案》（国发[2013]31号），大力促进信息消费，加快两化深度融合和四化同步发展、全面建设网络强国，支持制造强国建设，现就实施“宽带中国”2015年专项行动提出以下意见：一、指导思想以十八大精神为指导党的全国代表大会和十八届三中、四中全会，积极适应经济发展新常态，积极把握新一轮科技革命和产业变革新趋势，按照党中央、国务院关于建设网络强国、促进信息化建设的总体要求以加快信息基础设施建设、宽带网速大幅提速、支持智能制造发展、深化改革、加强创新为重点，进一步调动各地和企业积极性，优化发展环境、提升网络能力、促进应用普及、提升用户体验、服务智能制造，不断巩固宽带战略性公共基础设施地位，不断强化宽带对“稳增长、稳调整”的推动作用。在“调结构、促改革、惠民生”方面发挥基础支撑和引领作用。二、主要原则（一）城市提速升级与农村普遍服务同步推进。在本市持续推进宽带普及提速，带动我国宽带总体水平持续提升的同时，逐步加大公共财政对农村宽带发展的支持力度，努力缩小城乡“数字鸿沟”和农村地区。（二）统筹实施固定宽带提速和无线宽带升级。在加快提升固网宽带网络能力的同时，持续提升4G网络覆盖，加强电信基础设施共建共享，让广大用户享受到“固网更广、网络更宽”的综合信息通信服务。更快的无线”。（三）消费领域深耕与生产领域发展齐头并进。在大力提升公共消费领域宽带创新能力和服务水平的同时，全面加强宽带服务和对工业企业、生产性服务业企业的支持，着力开辟促进智能制造发展的蓝海。（四）网络扩容升级与高速应用推广协调发展。在加快网络建设、推进网络升级的同时，加大IPTV、双向数字电视等高速宽带应用产品的研发和推广力度，不断拓展宽带产业应用领域，构建“一带一路”可行环境。以建促用，以用促建”。可持续发展模式。（五）宽带网络发展与网络安全“双翼”并重。在加快推进宽带建设的同时，高度重视保障网络与信息安全，切实加强通信网络安全保护和网络安全环境治理，营造安全可信的网络空间。三、指导目标2015年的主要指导目标是：实现宽带网络能力跨越。新增光纤到户覆盖8000万户，推动一批城市成为“全光网城市”；新建4G基站60万个以上，4G网络覆盖县域和发达乡镇；1.4万个新设行政村通宽带。普及规模和宽带网速继续提高。新增光纤到户宽带用户4000万，新增4G用户2亿多，55%的宽带用户使用8Mbps及以上接入速度，鼓励有条件的地区推广50Mbps、100Mbps等高带宽接入业务，促进用户在线体验的不断提升。积极支持和服务智能制造。支持100家规模以上工业企业积极探索智能工厂、智能装备、智能服务新模式新业态，支持1000家工业和生产性服务企业高带宽专线服务，新增M2M（机器通信）终端1000万台，推动工业互联网发展。四、工作任务（一）加快光纤到户建设，推动创建“全光网城市”。完成4.5万余个老旧小区光纤改造，进一步推进国家光纤到户标准实施，进一步完善光纤到户检测备案机制，不断提升服务能力城市宽带基础设施。引导基础电信企业对有一定经济基础和网络条件的农村地区加大投入改造，逐步推进光纤进村。继续创建“宽带中国”示范城市（城市群），引导推动一批城市率先建成光纤网络全覆盖的“全光网城市”。实施下一代广电网络工程（NGB），加大有线电视网络升级改造力度，持续优化网络性能。（二）提升4G网络覆盖，促进4G加速发展。引导基础电信企业加快4G发展，进一步推进4G网络在城区深度覆盖，实现市县镇连续覆盖和农村热点地区有效覆盖。引导基础电信企业加大4G营销力度，支持移动通信转售企业经营发展，促进2G用户向3G、4G网络迁移。（三）建立健全补偿机制，推进电信普遍服务。完善电信普遍服务补偿机制，加大公共财政支持力度，调动地方政府和企业积极性，支持和加快农村和边远地区宽带发展。积极探索农村宽带建设与应用协调发展模式，推动农村信息进村入户，加快发展农村电子商务、现代农牧业、教育、医疗等信息化应用，促进农村信息化建设。宽带服务助力农村经济社会发展。（四）支持智能制造发展和服务业与信息化深度融合。实施“百家行动”，积极引导基础电信企业、广电网络企业、互联网企业加强业务技术创新，推出信息化解决方案，支持100家工业企业智能工厂、智能装备、智能服务应用超过指定尺寸。大力推进“两信息化”（工业技术和信息技术）融合和倍增。推动基础电信企业不断提升对工业园区、大型工矿企业、中小企业、“众创空间”的宽带接入服务水平，实现1000户工业生产性服务业高带宽专线服务企业。推动车联网、工业互联网发展，新增M2M（机器通信）终端1000万台。引导和推动数据中心合理布局，推动物联网、移动互联网、移动多媒体广播网发展应用，支持工业云服务平台建设和大数据技术应用发展。（五）推进高速宽带应用，大力促进信息消费。推动基础电信企业、广电网络企业、互联网企业加大高速宽带应用产品研发和推广力度。全面推进三网融合，支持IPTV、双向数字电视等业务发展，新增IPTV用户500万户。积极推动宽带在农业、教育、医疗、养老、交通、社会管理等领域的创新应用，推进智慧城市建设，大力促进信息消费。（6）优化宽带网络性能，提升宽带网络速度。通过示范工程等多种措施，引导基础电信企业和互联网企业将应用设施部署到用户附近，进一步加大对CDN（内容分发网络）等应用基础设施建设的投入，推动优化网站设计，增加访问带宽，扩大服务范围能力。充分发挥各互联网骨干直连点的流量引导作用，完善网间互联结算长效机制，进一步推动互联网网络架构优化，实现互联网网间带宽扩展。600G。组织实施“中国LTEv6工程”，推进IPv6加快LTE网络部署应用，推动下一代互联网演进升级，引导业务应用使用IPv6通道，逐步分流IPv4网络流量。（七）继续深化共建共享，促进绿色集约发展。充分发挥中国铁塔体制机制创新优势，全力保障4G网络建设进度，切实提升共建共享水平。进一步加强住宅小区宽带接入设施共建共享，促进产业绿色集约发展。（八）加强核心技术研发，实施创新驱动战略。加强高性能宽带技术、产品和系统研发，推动宽带网络关键核心技术取得突破。进一步推进产业链分工合作，提升产业整体创新能力和竞争力。（九）加强安全风险管控，营造安全网络环境。引导督促基础电信企业落实网络与信息安全“三个同步”要求，同步建设网络与信息安全技术保障手段，定期开展自查整改和风险评估，提升网络与信息安全保障能力.加快木马和僵尸网络、移动互联网恶意程序监测处置等技术措施建设，研究制定移动互联网应用安全管理机制，推动营造安全可靠的互联网环境。五、保障措施（一）各地各单位要进一步加强组织领导，健全工作机制，细化职责分工，不断优化宽带发展的制度环境，扎实推进宽带发展。（二）工业和信息化部要认真做好宽带接入网开放试点、移动通信转售业务试点等相关工作，引导和支持民营企业进一步进入电信行业，促进电信业发展。提高宽带市场的竞争水平和服务水平；优化宽带网速监测平台，进一步完善宽带发展评价指标体系，加快“宽带中国”版图建设；会同发改委、财政部完善电信普遍服务补偿机制，支持农村和中西部地区加快宽带发展。配合国资委进一步完善共建共享管理机制，引导相关企业不断深化共建共享。（三）住房城乡建设部会同工业和信息化部积极推进和加强宽带基础设施规划建设管理。环保部将会同工信部完善新形势下移动通信基站环保监管机制。（四）发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、环境保护部、税务总局，国家新闻出版广电总局等部门要进一步研究落实宽带发展相关扶持政策。教育部、交通运输部、农业部、卫生计生委会同工业和信息化部，积极推动宽带在教育、交通、农业、卫生等领域的推广应用其他领域。（五）各地电信监管部门要加强本地区宽带发展统筹协调，进一步加强市场监管，优化互联互通，保护用户合法权益；加强网络与信息安全监督管理，切实保障网络与信息安全。（六）地方电信监管、工信部门、发展改革、财政等相关部门积极研究制定措施，进一步优化本地区宽带发展的政策环境，加快实施宽带发展战略或规划在该区域。（七）地方国土资源部门要将宽带网络建设纳入土地利用总体规划和安排。各地住房城乡建设和电信监管部门将宽带基础设施建设纳入城乡规划，积极推动光纤到户国家标准实施，进一步规范通信建设秩序。各地环保部门切实加快移动通信基站电磁环境影响评价行政审批进度。（八）地方工业和信息化、电信监管部门加大对地方工业园区、大型工矿企业和中小企业信息化建设发展的支持力度，引导企业利用云计算、互联网物联网、大数据等信息技术，提升工业制造能力和企业运营水平，促进全产业链、价值链的信息交互和智能协同。（九）地方教育、交通、农业、卫生计生等部门会同地方电信监管部门，积极探索促进全区各领域信息化应用水平提升的多种措施，充分发挥信息化作用。宽带在支撑各行业发展。（十）地方发展改革、科技、工业和信息化等部门综合利用地方各项扶持政策，研究加大对高性能宽带技术、产品、系统研发和产业化的支持力度，促进产业化应用宽带相关产品。（十一）有关企业要切实发挥信息化主力军作用，进一步加强宽带网络建设和网站升级改造，切实履行网络与信息安全责任，加强移动通信基站公众传播和科普宣传，加大宽带应用产品研发和推广力度，支持工业互联网发展，服务区域经济发展和社会民生。（十二）科研院所、协会、学会、联盟等社会组织要充分发挥决策建议、沟通协调、行业自律等作用，促进宽带健康发展。（十三）各地电信监管部门和相关企业要及时跟踪专项行动进展情况，及时发现存在问题，定期向工业和信息化部报告专项行动重要进展情况。
