中国IDC8月19日报道，“宽带提速降费”成为今年市场热议的话题。无论是国家层面方兴未艾的“互联网+”战略实施，还是人民群众需求日益旺盛的信息消费，都离不开高速宽带网络的支持。今年以来，国务院总理李克强多次大力推动宽带“降费提速”，国家有关部门也出台了加快宽带网络建设的举措。但在新一轮宽带提速中，广东却有“早起晚起”的忧虑，尤其是在光纤宽带普及率被众多兄弟省份甩在身后的情况下。为此，南方日报上月策划推出“广东宽带三问”系列报道，并联合南方网开展“光纤宽带入户难”网上问卷调查。系列报道和读者调查发布后，我们陆续收到大量读者来电、来信和留言，问题基本围绕“宽带入户难”这一热点问题展开。南方日报日前派出多名记者，就广东宽带发展的最大症结进行深入调查采访。近期，“宽带提速降费”可谓喜讯频传。7月底，工信部正式公布了最新目标，到10月底完成2000万铜线宽带用户、4600万光纤宽带用户、200万小微企业用户免费开通。年内专线接入。此前光纤宽带的资费将“大幅降低”。预计50Mbps、100Mbps宽带资费平均下降30%以上，20Mbps宽带资费下降20%以上。然而，面对这一波喜讯，家住广州怡景翡翠园的乐先生却一点也不激动。“我在小区住了将近10年，装宽带折腾了很多次，但一直没有成功。”社区宽带被垄断了10年。据乐先生介绍，他是2005年因工作需要搬进社区的。入住之初，他非常关心家里是否安装了宽带。然而，令他失望的是，经过一番了解后，他发现自己的新住所“唯一”选择的是宽带服务。“一开始听在这个小区买房的同事说小区可以装中国铁通的ADSL，但实际入住后发现连这个都装不上，只能装一个公司的宽带可以安装叫阿加宽。”乐先生当时对此非常不满，但由于当时广州整体宽带网速不是很高，而e家海外还承诺提供2M“高速”宽带，这在当时比较时髦时间，他不想大惊小怪，就妥协了。”结果没想到，阿家宽的服务能力真的很差。他刚搬进来的时候，网速还可以，但是随着我住的楼里住的人多了，网速就开始不稳定了。晚上、周末等高峰期，网速会下降得更多，时不时出现卡顿现象。严重的时候，打开一个网页需要几分钟的时间。“对于这些问题，乐先生曾多次投诉，但一直没有得到很好的解决。”后来从一个懂行的朋友那里了解到，这种小区宽带虽然说是光纤，但是是光纤到楼。用户共享光纤宽带接入，动态共享带宽。难怪网速不能保证。“于是乐先生打算转投其他宽带服务商，没想到10年后，始终没有成功。”当时家里装了中国铁通的电话线，咨询了中国铁通。中国铁通说ADSL不能进这个小区；后来听说广州有线电视开始提供宽带服务了，我以为用珠江宽带就可以了，结果我打电话给广州有线客服，报小区名字的时候，对方立马说无法进入该社区；至于更主流的中国电信，也是没戏了。这么多年，每次看到提速之类的好消息，打电话询问，总是说没有资源。我觉得很奇怪。为什么这些宽带运营商看不起这么大的楼盘？对于乐先生的问题，南方日报记者先后咨询了广州电信、广州联通、广州移动等主流宽带服务商，得到的答案惊人的一致：“该小区目前无法安装我们的宽带。”珠江数码夏都路营业厅的服务人员甚至直言，无法安装的原因很简单——“物业不让”。广州电信在接受记者采访时表示，之所以“没有资源”，是因为小区物业管理不同意，导致整个小区无法使用怡景翠园电信的宽带，一直这样过了10多年。广州有不少小区被一家宽带接入商“垄断”。据记者调查，在广州地区，仅阿家宽实现“管控”的小区就包括珠江帝景、罗马家园、君景花园、华景新城等众多知名楼盘项目。每个社区的垄断情况不同。一些社区的一些群体可以选择其他宽带服务提供商。对于上述楼盘的绝大多数住户来说，e家宽带是唯一的选择。宽带进小区瓶颈在哪里？e家宽带为何能“驾驭”那么多小区？是否与所在小区物业签订垄断协议？在接受南方日报记者采访时，怡景翠园物业公司断然否认：“如果想提高上网速度，可以直接联系e家办。”如果一定要装电信宽带，也可以。电信公司来拉网线了。”但问题是，当用户联系广州电信时，得到的答复是该地址没有电信宽带资源，无法安装。对此，小区物业给记者的回复是：“我们小区从来没有抵制过外网资源。如果没有安装资源，可能是开发商建楼时中国电信没有上门安装相关设施。设备还没有铺好，现在还不能安装。”那么电信方是不是真的不愿意安装呢？情况显然没有那么简单。据记者了解，在怡景翠园这样建设时间较长的小区，确实存在通信基础设施管道预留、相关建设机房空间不足等实际问题。“但这些问题也不是不能解决，通信管道和线路的扩容可以通过重新铺设管道、另建机房等方式实现，但关键在于小区物业管理是否同意。”广州电信相关人士告诉记者，目前在广州老旧小区宽带改造问题上，住宅物业是一个难以突破的关卡。小区物业不同意建设的原因往往是“业主不同意”。据记者了解，不少拒绝宽带运营商进行光纤宽带改造的小区，往往以需要全体业主同意为由，阻挠运营商进行建设。在目前广州各小区业主委员会机制尚未完善的情况下，宽带服务商无疑难以获得全体业主的同意。“其实也没有什么变通办法，当然最简单的办法就是向小区物业交入场费，或者将来分摊宽带运营费。但是，对于这种收费的小区物业，不可能要开发票，要不开价太高，我们做不到，很多装修只能搁置。”对此，广州电信相关人士表示无奈。甚至还有一种情况，即使运营商愿意出钱，小区物业也不一定同意，因为小区已经和其他宽带服务商达成了不成文的独家合作协议。事实上，早在2007年，原信息产业部（现工业和信息化部）和原建设部（现住房和城乡建设部）就联合发文明确要求“房地产开发企业和项目管理人不得与电信运营商就住宅小区、商住楼等通信管道等通信设施的接入和使用签订垄断协议，不得限制其他电信运营商接入和使用任何区域。方式，不得限制用户自由选择电信服务的权利”。在2014年发布的《广东省人民政府办公厅关于全面推进我省宽带网络基础设施建设的意见》中，明确提出推进宽带建设要“打击配套设施建设领域的垄断行为”，“建设者、业主、物业服务企业、电信广电运营商不得就宽带网络接入、通信基站建设、信息配套设施使用等订立排除、限制竞争协议，不得限制电信、广播电视经营者的公平竞争和用户的选择权。对违反有关法律法规的行为，有关职能部门要依法查处。”也就是说，无论是易景翠园业主，还是其他陷入小区宽带垄断的用户，都可以借助法律武器，依法维权。但从实际操作来看，很少有用户这样做”一位业主的申诉无济于事，联合其他业主维权难度太大，最终只好作罢。“现在，乐先生还是希望政府相关部门能够更加积极地解决这个问题。调查发现，像乐先生一样充满期待的业主不计其数。根据广东电信提供的信息，，仅在广州地区，2015年上半年光纤到户改造期间，约有17%的楼宇无法进入；多达500座，约占楼宇总数的5%城市社区，这些业主什么时候才能自主申请到他们梦想中的光纤宽带？
