近日，工信部发布《关于调整互联网骨干网网间结算政策的通知》（简称《通知》）。《通知》包括6项，涉及取消中国移动对中国电信、中国联通的结算费用，减免广电、中信网络支付的结算费用30%以上，公益网与骨干网免费对接三大运营商网络等。据悉，工信部每年都会对互联网骨干网进行成本评估，并据此下调网间结算费。这次也是“常规”动作。但与以往不同的是，这次调整是史无前例的。究其原因，除中国电信和中国联通外，业内各方对大幅降低结算费用的诉求都非常强烈。加快5G发展密切相关。从政策影响来看，免交网间结算费的中国移动明显受益较大，而广电支付的网间结算费下降了30%以上，强者5G之初的政策支持是此次和解的原因。标准调整的最大赢家。中国移动单向结算时代终结《通知》第一条规定，自2020年7月1日起，中国移动、中国电信、中国联通取消单向结算政策，点对点互联互通将在没有相互结算的情况下执行。此前，中国移动对另外两家运营商的结算标准不高于8万元/G/月。在互联网基础网络领域，中国电信和中国联通无需支付互联网结算费，中国移动需要向前两者支付结算费。电信行业资深专家马继华表示，这种局面的形成有其政策原因和历史渊源，此次取消结算费是因为中国移动近年来在骨干网建设上投入巨资，在移动宽带领域遥遥领先。.“改变源于力量”。马继华相信。当前的不平等结算格局从中国移动成立之初就开始了。2000年，中国移动正式从中国电信分拆出来，成立独立公司，主要从事移动业务。缺乏骨干网的中国移动需要租用中国电信的资源并支付相应的费用。后来电信运营商分拆重组。最终，电信和联通都有固网牌照和移动牌照，顺势取消入网结算，而中国移动仍需缴纳结算费，成为净支出方。财报显示，2019年上半年，中国移动互联网互联支出104.55亿元（含语音、短信、数据业务等结算费用），这也体现在终端用户资费上。更重要的是，中国移动需要向中国电信和中国联通租用网络资源，然后与之竞争。宽带服务的质量不可避免地会受到制约。这也是过去几年中国移动宽带网络质量屡遭用户投诉的原因之一，资费方面的操作空间相对有限。一位知情人士告诉记者，为了降低成本，中国移动甚至向非骨干网运营商租用带宽，即“倒宽带”。“因为不是竞争关系，其他运营商可能会得到更低的带宽成本。”中国移动一直想扭转上述局面，最可行的办法就是做大做强。独立分析师符亮表示，近年来，中国移动在骨干网建设上投入巨资，与其他两家运营商的差距逐渐缩小。随着自身实力的增长，中国移动的独立性逐渐增强，宽带网络用户体验得到大幅提升，也开始从用户向提供商转变，作为基础运营商向小型运营商提供骨干网服务。从用户规模来看，中国移动早在2018年就占据了有线宽带用户数第一的位置，现有结算体系的调整势在必行。骨干网网络资源日趋强大，有线宽带用户数遥遥领先。随着中国移动实力的增强，调整互联网骨干网之间的结算方式也顺理成章。跨网结算方式的调整，将给中国移动带来诸多利好。减少开支和增加利润是显而易见的直接好处。此外，卓思讯兴咨询公司咨询总监金锋认为，5G商用速度即将提速，免除网络结算费将有助于中国移动在5G领域打下坚实的基础。建设投资将解决5G大带宽内容和应用的速度瓶颈，在资费方面获得更加公平的条件。“按照之前的结算模式，中国移动的5G用户越多，结算费用就越大；调整后，中国移动的5G积极性更高。”傅亮相信。在宽带内容服务、云计算、IDC等方面，免交结算费用的中国移动也将如鱼得水开辟新局面。中国广电是最大受益者，5G发展再次蓄势待发《通知》第二条提出，2020年1月1日起，中国电信、中国移动、中国联通下调中国广电跨网结算费用和中信网络的互联网骨干网，降价比例不低于现行标准结算价的30%。他还表示，此举旨在支持市场新进入者，激发市场活力，促进行业整体高质量发展。2019年6月6日，中国广电获得工信部颁发的5G牌照，成为5G市场的新人。据《中国广电5G试验网建设实施方案》介绍，中国广电计划到2022年，完成对全国所有市县镇和重点行政村的覆盖，逐步实现覆盖全国95%以上人口的目标。2019年7月10日，中信网络获得工信部颁发的一级基础电信业务经营许可证，具备互联网数据传输业务经营资质，成为第五大基础电信运营商。对于这两家新进入者，工信部要求三大骨干网运营商降低结算费用30%以上。专家坦言，运营商的成本降低幅度可能在10%左右。工信部要求一次性减排30%。对于中国广电来说，虽然拿到了5G牌照和号码段、频谱资源，但最大的问题还是缺钱缺人。尤其是中国广电，基本没有网络储备，需要花很多钱。傅亮认为，结算费至少降低30%后，中国广电将节省大量开支，未来5G运维成本也将维持在较低水平。金峰认为，广电网络在全国范围内还没有集约化，网络服务领域的结算费用较多，从IDC的角度也可以大大受益。对于中信网络，金峰认为其主要市场是2B。纯管道模式下，难以通过内容部署优化降低跨网结算费用。此外，其在2019年获得了基础通信网络服务牌照，从两个方面来看，网络间清算费用的下调将有助于降低其成本。就上述两家新入局者而言，中国广电正处于撸起袖子建设5G网络的关键时期。有专家认为，《通知》推出的最大受益者是中国广电。结合去年中国广电与国家电网拟成立合资公司的计划，工信部近期同意中国广电、中国电信、中国联通共同使用3300-3400MHz频段5G室内覆盖频段。专家认为，中国广电未来5G发展空间巨大。“我们国家的政策一直是扶弱，实现产业平衡发展。近期，政策明显在帮助中国广电解决5G发展中遇到的各种问题。”除了广电和中信网络，其他运营商也将受益30%，这将缓解其资金压力，帮助其应对宽带市场的激烈竞争，开展业务创新，寻找更加多元化的商业模式。通过降低跨网结算费用，最终受益者是广大用户。“在获得取消或降低网间结算费、降低成本的好处后，运营商将继续让租用其网络的互联网公司受益，为终端用户降低宽带成本，让所有用户都能从中受益。”傅亮想。链接：工业和信息化部《关于调整互联网骨干网网间结算政策的通知》1、自2020年7月1日起，中国移动通信集团有限公司（以下简称中国移动）与中国电信集团有限公司（以下简称中国电信）、中国联合网络通信集团有限公司（中国联通（以下简称中国联通）之间的单向结算政策，实行点对点互联互通，互不结算。7月1日前，维持现有网间结算政策和结算标准，即中国移动向中国电信和中国联通支付互联网骨干网网间结算费用，结算标准不超过8万元/G/月。2、为支持市场新进入者，激发市场活力，促进行业全面高质量发展，自2020年1月1日起，中国电信、中国移动、中国联通对中国广电下达义务网络有限公司、中信网络有限公司互联网骨干网间结算费用在现行标准结算价（8万元/G/月）基础上下调不少于30%。3、自2020年1月1日起，教育网、科技网、经贸网、长城网等公益网络与中国电信、中国移动、中国联通互联网骨干网实现免费互联互通。四、各互联网骨干网互联单位应严格遵守相关法律法规，不得使用第三方非法带宽资源进行网络互联，确保各骨干网间路由配置合规。五、中国教育科研计算机网络中心、中国科学院计算机网络信息中心、中国国际电子商务中心、中国长城互联网络中心等非营利性网络互联单位要严格遵守“专网专用”原则专供”，不得利用公益网络资源非法从事电信业务经营。6、工业和信息化部将落实以网络质量为核心的监督管理机制，加大以《互联网骨干网网间通信质量监督管理办法》为基础的扩容纠纷协调解决工作。对违规上网单位，依法实施提醒、督促、约谈、警告、行政处罚等措施，确保网络间畅通无阻。相关阅读：中国移动率先示范，做5G先行者。美国电信运营商裁员潮：AT&T、Verizon去年裁员近3万人
