【.com原稿】新基建无疑是今年我国的一个热词。2020年，《政府工作报告》明确指出，要重点支持“两新一重”建设，其中一个“新”就是新基建。基础设施，即基础设施，是指为社会生产生活提供基本公共服务的工程和设施，是社会赖以生存和发展的基本条件。国际上对基础设施的定义分为三层：狭义指交通（铁路、公路、港口、机场）、能源、通讯、水利四大经济基础设施；较宽松的定义包括社会基础设施（教育、科技、医疗、体育、文化和其他社会事业）、石油和天然气以及矿产；最广泛的定义延伸到房地产。还有一种分类方法，将交通、能源、通信、水利等列为经济基础设施，将教育、科技、文化、医疗、体育、养老、环保等列为社会基础设施。在新近出版的《新基建》一书中，作者任泽平提到，基础设施的基础状况决定了相关建设必须适度推进，基础设施建设必须超前于经济社会发展的需要，否则将制约经济和社会发展。社会发展。那么，我国基础设施建设现状如何？目前，我国基础设施存量居世界首位，但人均水平和质量与发达国家相比仍有明显差距。改革开放以来，通过适度推进大规模基础设施建设，中国迅速成长为基础设施大国，为快速成长为世界第二大经济体和世界制造业中心提供了有力支撑。从数量上看，根据IMF数据，2017年我国公共资本存量达到48万亿美元（按2011年不变价计算），居世界首位。居中第37位，低于日本、俄罗斯、美国等。在质量方面，中国经济基础设施质量得分为77.9分（满分100分），在141个经济体中排名第28位，低于日本、美国等发达国家。从区域来看，由于过去资源长期向欠发达地区倾斜，中国的基础设施建设已经基本平衡。欠发达地区虽然密度低，但人均水平并不低，有的人均指标甚至更高。反观东部地区，由于人口和产业不断涌入和集中，基础设施短缺。在经济基础设施领域，我国基础设施总量居首位，但人均水平和质量不高。比如在能源领域，中国发电量和能源消费量均居世界第一，但人均水平较低，清洁能源比重较低。再比如，我国的铁路、公路、城轨里程都在世界上名列前茅甚至第一，但根据世界经济论坛的评分《2019年全球竞争力报告》，我们的铁路服务效率和道路质量还差得远低于日本、美国等。在社会基础设施领域，我们与美日等国的差距甚至比经济基础设施还要大。比如在科技研发领域，从绝对数额来看，中国的研发总投入是美国的1/2。中国人均科研人员数量也远低于美国和日本。此外，中国在基础研究、应用研究和实验发展阶段的投入分别占5%、11%和84%，而美国的比例分别为16.9%、19.6%和63.5%。可见，我国基础研究投入明显乏力。再比如，中国每百万人拥有博物馆和公共图书馆的数量分别是3.8个和2.3个，而美国这个数据分别是92.3个和27.7个。任泽平认为，基础设施服务于经济社会发展，应该服务于人口和产业发展。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。因此，适应中国社会主要矛盾的转变和中国经济迈向高质量发展的要求，在弥补过去基础设施短板的同时，成为经济发展的新引擎。这是新时代新一轮基础设施建设的本质要求。新时代创造新需求，提出新要求。凡是满足未来新时代经济社会发展需要的基础设施，都属于“新基建”。——任泽平“新基建”是指以科技为主的基础设施建设，主要包括5G基础设施、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业七大领域的互联网。前面我们看到，虽然中国已经成为基础设施建设大国，但人均基础设施存量和质量与发达国家相比仍存在较大差距。由于中国长期专注于能源、交通、通信等能快速推动经济增长的经济基础设施投资，而对社会基础设施的关注相对较少。因此，医疗、环保、文化、体育等社会基础设施远远落后于发达国家。明显的。因此，如果说20年前中国经济的“新基建”是铁路、公路、桥梁，那么未来20年支撑中国经济社会繁荣发展的“新基建”将是科技等5G、人工智能、数据中心、工业互联网。创新领域的基础设施，以及教育、医疗等大民生领域的基础设施建设。启动“新”一轮基础设施建设，关键在“新”。要用改革创新推动新一轮基础设施建设，而不是从“四万亿”重新来过，一味走老路，造成产能过剩和资源浪费。和“鬼城”现象。因此，“新”一轮基础设施建设要实现五个“新”。一是新领域。调整投资领域，在弥补传统基础设施短板的基础上，大力发展5G、特高压、人工智能、工业互联网、城际高铁和轨道交通、充电桩等新型基础设施。发展这些基础设施领域的目的是什么？事实上，这些基础设施领域是相辅相成的。例如，5G网络具有高传输、低??时延、广连接等特点，是构建新一代信息基础设施的核心能力。5G相当于“信息高速公路”，因为它可以承载海量数据和信息，提供高速传输通道，弥补了一直以来制约人工智能、大数据、工业互联网等发展的短板。技术。工业互联网就像一座“桥”，依托“高速公路”连接人、机器、物，促进万物互联、万物智能。但一个不容忽视的问题是，以5G基站、大数据中心为代表的新型信息基础设施领域是耗电大户。我国是能源消耗大国，发电量和能源生产总量均居世界首位。我国80%以上的能源分布在西部和北部地区，但70%以上的用电集中在东部和中部地区，资源分布和消耗严重不均。这些情况要求我们建立能够保证能源供应和高效利用的电网。特高压是构建能源互联网、保障能源供应安全的关键环节。所谓能源互联网，是指能够大规模开发、部署和高效利用风能、太阳能等随机性、波动性能源的网络，即“智能电网+特高压电网+清洁能源”。特高压输电容量是现有直流电网的5-6倍。具有输电容量大、输电距离远、走廊利用率高、线路损耗低等特点。可以更好地连接电力生产和消费，改造输电用煤输电，改善生态环境。第二个新是指新的地区。基础设施建设最终服务于人口和产业。未来，更多的城市化人口将向城市群和都市圈聚集。因此，这些地区的轨道交通、城际铁路、教育、医疗、5G等基础设施都将面临严重短缺。适度推进上述地区的基础设施建设，可以实现经济效益和社会效益的最大化。2019年，中国城镇化率为60.6%。可以说还有很大的发展空间，但未来城市新增人口将更多地向大都市圈和城市群聚集。也就是说，在城镇化中后期，人口迁移将从城镇化转向城镇化和城市群。有观点认为，“大城市病”应该通过控制大城市规模而不是改善城市基础设施来治愈。过去，“小城镇学派”“控制大城市规模，积极发展中小城镇，区域均衡发展”的计划经济思想，导致人地不匹配、供需分离。一二线城市房价高，三四线城市库存高。.比如在北京，政府每次在城市规划规划中都会设定一个上限来控制常住人口，但是这个数字在几年内就被超过了。就是因为我们总想着控制，基础设施的配置总是赶不上人口的状态，土地、轨道交通、道路、教育、医院等供给都不足。俗话说“人往高处走”，产业和人口向优势地区集中的客观规律应该得到尊重。经济发展条件好的地区，必然会聚集更多的产业和人口。三是新课题。要在基础设施建设领域进一步放开市场准入，扩大投资主体，特别是对有一定收益的项目，对民间资本一视同仁，给予所有市场主体公平参与的机会，真正做到不受限制进入、平等竞争.政府、市场、企业相互支持、相互配合。市场能做的，尽量交给市场。政府提供财税、金融等基础支持。四是新方式。规范新基建资金来源，通过PPP融资模式推广。所谓PPP融资模式，简单地说就是政府公共部门与民营企业、民间资本合作建设基础设施，以提高效率，拓宽资金来源。同时，新基建需要新的配套体制改革。新基建大多是新技术、新产业、新经济，需要有别于传统基建的金融、金融、产业等配套体系。例如，在财政政策方面，可以给予研发支持加计扣除，对高新技术企业给予低税率。货币政策方面，可在低息融资、专项贷款、多层次资本市场、并购重组、IPO、发债等方面给予支持。五是内涵新。除了硬“新基建”，还应该包括体现国家治理能力的软“新基建”，即体制改革。例如，加强舆论监督和信息公开透明，改革医疗体制，加大汽车、金融、电信、电力等基础产业的开放力度，加大知识产权保护力度，改善营商环境等。面对全球疫情、中美贸易摩擦、增长换挡、结构转型等重大挑战，中国面临千载难逢的历史机遇。危机并不可怕，关键是如何应对，能否转化为机遇。事实上，回顾历史，改革开放40年来，中国一直是大规模先进基础设施建设的受益者。在1998年亚洲金融危机和2008年国际金融危机期间，我国不仅通过实施大规模先进基础设施建设成功应对危机，也为中国经济高增长和崛起奠定了坚实基础。制造业。因此，笔者认为，新基建是应对当前经济金融危机最简单有效的方式，因为它可以兼顾短期扩大有效需求和长期扩大有效供给，同时发挥稳增长、稳就业、调结构、促创新、惠民生的综合作用。“新基建”是对未来新经济、新技术、新产业的基础设施支撑。它是大国竞争的关键赢家，将在未来经济社会发展中发挥重要作用。推荐阅读：《新基建：全球大变局下的中国经济新引擎》任泽平马家今连一喜简介：全球大流行病、世界经济危机和中美贸易摩擦引发大讨论，宏观经济思想和政策发生重大变化。我们应该如何克服危机，走出衰退？新基建经济学应时而生，成为应对危机和大国竞争的关键赢家。从历史经验和现实实践来看，新基建是应对经济危机更为简单有效的方式。它兼顾了有效需求的短期扩张和有效供给的长期扩张。综合效果。美国过于依赖量化宽松，而中国推进新基建，化危为机。在本书中，作者深入解读了新基建的内涵，探索了新基建各领域的发展空间和潜力，重点分析了新基建的几个热点核心领域（包括5G、数据中心、人工智能、和新能源汽车充电）。桩、城市群）发展现状、竞争格局、行业问题与挑战、未来展望与建议等。本书还探讨了新基建的资金来源，提出实施主动金融保障新基建的建议。【原创稿件，合作网站转载请注明原作者和出处为.com】
