中国IDC圈9月11日报道，今年两届会议期间，工信部部长苗圩在接受媒体采访时表示，相对很长一段时间，我国对铁路和公路都不太重视。、机场建设同样重视宽带基础设施建设。当前在大力推进宽带工程建设的同时，最大的难点在于城域网和“最后一公里”的问题。“最后一英里”也称为客户端网络。指用户驻地业务集中点与用户终端之间的传输线路。一旦客户驻地网络被某家基础电信业务运营商率先占用，其他运营商就几乎不可能进入。而就在今天，苗圩在接受专访时明确表示，目前正在全国推进的“宽带中国”工程的“最后一公里”将留给民营企业，包括接入网、转售服务等。企业。对民间资本开放最重要的部分之一。高层的表态和决心，让产业链相关企业吃了定心丸，但政策如何落地？在这个过程中，榜样的力量是无穷的。作为宽带普及提速工程的排头兵，上海的宽带网络建设一直走在全国前列；而在客户驻地网络的开通和建设上，上海也走出了一条完全不同的道路，开创了独树一帜的“上海模式”。在本文中，我们将对该模型进行深入解读。宽带提速的“天然障碍”已被事实证明。无论是老牌还是新成立的固定通信运营商，建设长途或本地传输骨干网都非常容易，但需要建设具有一定规模的用户驻地网络。这个很难（硬。也就是说，公用骨干网中可以有几个网络共存，但用户所在小区不可能有多个网络共存。于是，“最后一公里”成为一些企业锁定用户的有力手段，造成“自然垄断”。2011年，苗圩在全国工业和信息化工作会议上提出“宽带中国战略”，旨在加快我国宽带建设。此后，中国电信、中国联通等电信运营商纷纷在全国启动宽带提速工程。然而，在光纤改造建设中，运营商遇到的第一个难点就是社区接入的门槛。北京联通一位光纤改造负责人告诉笔者，花钱开道已经成为联通进小区建设的必要手段，收费标准各不相同。据他介绍，不仅在北京，经营者进入小区施工，被索要入场费，在全国都是普遍存在的问题。华创证券TMT首席分析师马军指出，目前客户端网络的主要问题是开发商不投资，靠入驻权要价，带来巨大负担经营公司；电信运营商一旦进入社区，就会形成垄断，其他运营商无法进入，想要进入，就会采取非法手段进行恶意竞争，扰乱市场秩序。北京联通相关负责人表示，北京在光纤到户方面的进展落后于上海。究其原因，除了上海地区业务连续性比较强，没有经历过电信运营商的巨变外，上海地区在客户端网络第三方开发模式的探索上也走在了全国前列。.“最后一公里”上海模式2011年9月7日，上海建通网络有限公司（以下简称“上海建通”）正式成立。在管理局等政府部门的指导下，重点探索“第三方信息通信基础设施建设与维护模式”的企业。其主要职责包括：受各电信企业共同委托，承担本市新建住宅楼和通信配套设施的维护保养工作，依法通过招标，组织通信配套工程施工设计审查，参与质量检验。验收，出具验收意见。“根据通信行业主管部门的相关规定，我们制定了住宅楼通信配套工程验收办法，确定了熟悉的范围，包括小区内的通信机房、通信配套管线、建筑管道、垂直暗管、交接箱、公用机房、小区机房光缆架、户用光纤等通信配套设施，对项目内容做了详细说明。验收。对工程所用材料和施工质量提出了明确要求，对工程建设完成情况作出了明确规定，并提供了技术资料和准备要求。据该公司相关负责人告诉C114，这家由政府牵头的第三方公司成立一年以来，已经初见成效。目前，一批关系到上海建通公司有序运作、有利于第三方模式推广的管理制度和平台正在逐步建立。例如，为了掌握住宅小区的详细情况，光纤到户资源池被广泛使用。目前，资源池平台已建成并投入运营。他表示，上海建通已与上海电信、上海联通就承接维修项目达成合作意向。一批通信配套项目的谈判也取得了一定进展。迪士尼、商厦等重大项目的谈判也取得了一定进展。此外，上海建通还与各相关部门和企业建立了较为广泛的合作。目前与浦东、虹口、青浦、宝山、闵行、嘉定、奉贤等地区建立了较为密切的关系，并逐步与十几家房地产开发商建立了业务往来，并在多个地区达成了沟通配套意向。项目。可以说，上海建通在第三方开发模式的探索上，已经深入到方方面面。上海建通表示，公司的成立是为了解决信息通信基础设施维护中的不规范行为，避免重复建设和无序竞争，从而加快社会信息化步伐，而不是重现一霸天下的局面的霸权。主题。民营资金进入电信领域的可能性根据C114，以小区为代表的驻地网络大致可分为三种模式。最常见的是由运营商建设，他们会与开发商共同签订排他性和垄断性的协议。第二种模式是房地产开发商不管，开放入场造成经营者重复建设。第三种模式是代建或代维护管理。虽然不会免费建造，但涉及到法律法规的许可。从技术角度来说，最好的解决办法是引入第三方模式，统一建设，开放共享。新建住宅可按有关规定办理。驻地网络的基础层和光缆层由开发商投资，委托第三方建设和维护，目前归业主所有。一般采用统一接入方式，可免费使用驻地网基础资源。光缆改造和光缆层建设可由第三方投资，统一建设管理，完成后向运营商开放。运营商仍然可以统一访问以付费使用这些基础设施。光缆租赁是基础运营商的经营和业务范围。这种方式要求第三方示范企业具备一定的基本经营资质。工信部今年6月发文《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》鼓励民营资本进一步进入电信行业八个领域，包括“鼓励民营资本进入基础电信运营市场”等。因此，第三方驻地网的建设和维护模式或将成为工信部未来关注的重点。由于民营资本的介入，上海建通等第三方企业也将更多地出现在电信领域。使第三方市场形成竞争，避免出现新的垄断。共建共享将成为未来的发展趋势。工信部自2008年以来出台了一系列共建共享举措，2010年提出了6类场所共建共享和跨省光缆干线共享要求线。2011年，工信部首次提出在新建住宅小区和新建多业主商品房实行共建共享。共建共享范围逐步扩大。可以看到，工信部正在逐步推进共建共享：从最初的基站设施传输线路，到后来的室内分布系统，可以说涵盖了通信网络的各个场景。工信部在相关文件中要求，各单位要积极探索共建共享的技术模式，以及第三方建设和维护模式。工信部部长苗圩在接受采访时表示：“目前还存在最后一公里收费站由谁来建设的问题。”他表示，收费站的建设要纳入政府管理，同时防止重复建设，让用户选择不同的接入商。“我们已经有了比较成熟的推广方案，在与有关部门统一认识后，需要报国务院批准后发布。”随着上海在“最后一公里”第三方模式探索上日趋成熟，在全国推广的可能性很大。推动。当然，也要看到，上海模式符合城市本身的规划和发展节奏，因此在推广到其他地区时，需要注意“因地制宜”。此外，多位业内人士指出，支持客户端网络第三方发展模式的相关收费标准、法律法规还比较缺乏，这对其发展也是一个挑战。不可否认，网络开放和公平竞争将是未来电信行业发展的大方向，而共享共建将是其中非常重要的一个方面。
