中国IDC10月20日报道，去年“宽带中国”战略出台后，业界一片欢腾。宽带发展终于上升到国家战略层面，重要性大大提升。然而，业内的抱怨声此后并未停止。虽然有了国家战略，提出了发展目标，但缺乏具体的推进措施，导致战略实施困难重重。今年下半年，这一局面得到了扭转。一是“宽带下乡”试点工作正式启动，促进农村宽带发展。四川、云南成为首批试点省份。随后，工信部、发改委公布了“宽带中国”示范城市名单，39个城市（城市群）入围。通过树立榜样，为全国类似地区的宽带发展起到示范带动作用。真金白银投“宽带村”今年6月，内蒙古、四川、贵州、云南、陕西、甘肃等省有关部门收到发改委、财政部、国务院联席会议发来的文件。工业和信息化部。落实《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》，加快农村宽带建设和普及。2014年，三部委将联合组织实施“宽带下乡”试点项目（一期）。经过一番角逐，确定了首批试点省份：四川和云南。“各省确定一家运营商作为实施‘宽带下乡’工程的主体，四川省是中国电信，云南省是中国移动。”四川电信相关人士告诉《IT时报》记者。四川省“宽带下乡”试点项目总投资6.95亿元，覆盖盐亭县、中江县等20个县（市、区）。如有线接入网、农村TD-LTE无线网络等相关配套设施。该项目于2014年开工，2016年竣工。据记者了解，在6.95亿元投资中，国家每年提供1亿元扶持资金，为期3年。“虽然国家的直接投资不多，剩下的钱都来自建设运营商和三级政府部门。但这样真金白银的投入还是令人鼓舞的。”上述人士表示。示范城市竞争激烈。今年年初，工业和信息化部、国家发改委下发通知，开展创建“宽带中国”示范城市（城市群）工作。9月底，结果出炉，北京、上海、广州等39个城市（城市群）入围。作为工信部今年启动的“宽带中国”2014专项行动十大重点任务中的首要任务，宽带示范城市（城市群）的评选受到了全国的高度重视。“竞争相当激烈，一开始就有近百个城市参与申报。”参与这项工作的工信部电信研究院相关人士告诉记者。以四川为例，在宽带示范城市建设和应用方面，全省共有14个市州州参与创建申请。经过省初选，向全国提交的7个申请城市中，有3个最终入围“终评”。”。竞争激烈，两部委对“宽带中国”示范城市设置了一定的门槛。一共有六个条件：85%的城市家庭宽带接入能力达到20Mbps及以上；90%的城市家庭宽带接入能力达到20Mbps及以上；农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力；宽带家庭普及率达到55%；3G/LTE手机人口普及率达到40%；4Mbps及以上宽带用户普及率达到80%；8Mbps及以上宽带用户普及率达到35%。申报城市至少要满足4个要求，“这是基本条件。然后在符合基本条件的城市中择优选择。”上述人士表示。加大政策扶持力度“我个人认为‘宽带村’和宽带示范城市是有区别的。前者以工程项目的形式进行，国家直接投资。示范城市工作更有意义、更有探索性。性质。”上述工信部电信研究院人士表示。因此两者的运营模式会有所不同，“国家会对‘宽带村’进行直接投资，但我还没有’没听说过直接投资示范城市，应该主要是政策支持和优惠。”该人士说。官方表示，工信部、发改委将在信息通信新技术新业务试点示范项目方面，优先支持“宽带中国”示范城市（城市群）.“一般来说，会实施具体的示范项目，是有资金支持的。”另一个人猜测道。“宽带中国”示范城市（城市群）创建期限为3年。对于入围城市，两部委要求其制定未来三年的具体工作目标。上述六项指标必须在设立期末完成。达到全国领先水平，发挥示范作用。还值得注意的是，对于入围的示范城市，两部委要求地方政府加大政策保障力度，将宽带发展纳入地方城乡规划、土地利用总体规划，推动网络建设、用户普及、应用程序开发。具体保障措施。“虽然去年出台了国家宽带战略，但实际上一些地方并未重视宽带的重要性，没有具体的保障措施，或者有文件难以落实。作为示范城市，地方政府必须真正重视它。”上述研究所表示。记者手记需要政策，需要更多资金在一场宽带发展论坛上，与会者就“宽带中国”战略下政府是否应该增加直接投资的问题发表了不同看法。清华大学专家表示，我国宽带要实现跨越式发展，资金是一个非常重要的问题。另一位专家不同意这种观点。他认为钱不是主要问题。中国有后发优势。3G如此，宽带发展也将如此，运营商的投入是可以支持的。专家话音刚落，某运营商省公司总经理忍不住说：“运营商缺的就是钱。”据电信业内人士测算，为实现“宽带中国”战略2015年的目标，三大运营商每年将至少投入250??0亿元至2800亿元用于各类宽带基础设施建设。运营商承受如此沉重的投资压力显然不切实际。宽带投资回收期长。我国东部普通城市地区FTTH（光纤到户）投资回收期为7年，中部地区为11年左右，西部边远农村为100年。按照纯市场经济的观点，投资回收期超过10年的项目将被放弃。因此，要推进“宽带中国”战略，资金支持必不可少。现在来看，政府大规模直接投资的可能性不大，需要在引入民间资本上做文章。工信部部长苗圩日前表示，将向民间资本开放宽带接入网业务，吸引民营企业参与我国基础电信领域的建设和运营。目前，虽然一些地方已经引入民间资金参与入驻网络建设和改造，但资金规模仍然较小，对缓解运营商宽带投资压力作用不大。希望尽快出台正式的实施方案，明确收入机制、考核机制、调整机制、处罚机制，确保市场公平规范，为民间资本大规模进入打开大门。
