施伟：宽带战略注重财税导向的统筹考虑。方案中明确要加大财税支持力度，这是业界一直期待的。国家发改委经济体制与管理研究所所长施伟认为，当运用财税等金融手段引导宽带发展时，宽带在两化融合中的作用应充分考虑消费。在资金支持方面，方案提出完善电信普遍服务补偿机制，形成农村和中西部地区宽带发展长效机制。充分利用中央各类专项资金，引导有关地方资金投入宽带网络研发和产业化，以及农村、老龄、青年、边疆、贫困地区宽带网络建设。对符合条件的西部地区国家级开发区宽带建设项目给予贴息。施伟认为，与国外相比，我国宽带战略最大的不同在于需要更加关注人们的宽带体验。宽带发展比较好的国家，比如美国，在推出宽带战略的时候，基本上是符合其产业发展进程的。也就是说，其制造业、高端现代电子工程、信息工程等已经对尖端信息技术提出了需求。“我国不同的是，还没有形成整体的产业需求，就已经铺设了很多宽带，这也是过去10年我国信息化发展遇到很多阻碍的一个很重要的原因。”施伟说道。去年以来，三大运营商开展宽带普及提速工程，宽带覆盖率快速提升。但是，宽带用户特别是光纤到户宽带用户的增长速度并没有跟上覆盖率的增长。业界已经意识到，仅靠宽带网络还远远不足以激发消费者对宽带网络的内在需求。丰富的宽带应用和围绕宽带形成的庞大生态系统是宽带快速发展的内生动力。史伟说，当前国有企业大而不强。大多数国有企业与非国有企业相同。资金链和产业链很短。基本上，他们无力投资宽带，更难以投资信息领域。.“又因为我们国家的整体经济，包括制造业，号称世界第一，但每百元创造的利润却非常非常低。在这种情况下，企业就需要把钱花在创新和拓展业务确实非常困难。”史伟说，“这需要我们综合考虑整个产业体系的定位，包括财税体制的定位，国有和民营企业减免税的定位，包括如何使用它们。”在税收优惠方面，方案提出将西部地区宽带网络建设和运营纳入《西部地区鼓励类产业目录》，支持西部地区宽带发展。立足电信行业特点，在营业税改征增值税中，制定增值税相关政策和征管制度，完善电信行业增值税抵免机制，支持宽带网络建设。此外，国务院在“宽带中国”战略中首次提出，地方各级人民政府要把宽带发展纳入区域经济社会和城镇化发展规划，加强组织领导，结合实际适度推进部署。条件，加大资金投入和政策支持力度，避免重复建设，促进本地区宽带事业快速健康发展，这无疑为宽带网络建设的顺利推进提供了一把法宝。“宽带中国战略将加快出台相关法律法规，明确宽带网络作为国家公共基础设施的法律地位，加强对宽带网络设施的保护。”施伟说道。
