各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化部门、新疆生产建设兵团、相关行业组织、相关单位：虚拟现实（包括增强现实、混合现实，简称VR）融合和应用多媒体、传感器、新型显示、互联网、人工智能等多领域技术。
它可以扩展人类的感知能力，改变产品形态和服务模式，给经济、科技、文化、军事、生活等领域带来效益，从而对全球虚拟现实产业产生深远影响。
到了快速发展时期，我国面临着同步参与国际科技产业创新的难得机遇。
但也存在关键技术和高端产品供给不足、内容和服务缺乏、创新支撑体系不健全等问题。
应用生态不完善等问题。
为加快我国虚拟现实产业发展，推动虚拟现实应用创新，培育信息产业新增长点、新动能，现提出以下意见： 一、总体要求 （一）指导思想上以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，抓住虚拟现实等新一代信息技术催生的发展机遇，坚持市场引领、应用牵引、创新驱动、协调发展，着力加强技术产品研发，丰富内容和服务供给，优化发展环境，建立标准规范，强化公共服务支撑，提升产业发展水平。
创新发展能力，推动新技术、新产品、新业态、新模式在各领域广泛应用，推动我国信息产业高质量发展，为我国经济社会发展提供新动能。
（二）发展目标：到2020年，我国虚拟现实产业链基本健全，其在经济社会重要行业的应用深入，建成一批产业技术创新中心，核心关键技术创新取得重大成果突破，创造一批可复制、可复制的产品。
推广成效显着的典型示范应用和行业应用解决方案，打造一批特色突出的虚拟现实产业创新基地，初步形成技术、产品、服务、应用协同推进的发展格局。
到2020年，我国虚拟现实产业整体实力进入世界前列，掌握虚拟现实关键核心专利和标准，形成一批具有较强国际竞争力的虚拟现实骨干企业。
创新能力显着增强，应用服务供给水平大幅提升，产业全面发展。
发展实力实现跨越，虚拟现实应用能力显着提升，经济社会各领域发展质量和效益显着提升。
二、重点任务 （一）突破关键核心技术，加强产学研合作，推动虚拟现实相关基础理论、共性技术和应用技术研究。
坚持整机驱动、系统牵引，聚焦虚拟现实建模、显示、传感、交互等关键环节，强化动态环境建模、实时三维图形生成、多元数据处理、实时动作捕捉、实时定位跟踪和快速渲染处理等关键技术，加速虚拟现实视觉图形处理器（GPU）、物理计算处理器（PPU）、高性能传感器的研发和产业化处理器、新型近眼显示设备等——近眼显示技术。
实现30PPD（像素每度）单角度分辨率、Hz以上刷新率、毫秒级响应时间的新型显示器件及配套驱动芯片的大规模量产。
开发自适应光学系统，解决会聚调节冲突、画质低下带来的眩晕问题。
加快硅基有机发光二极管（OLEDoS）、微发光二极管（MicroLED）、光场显示等微显示技术产业化，推动近眼显示向高分辨率、低延迟、正在向低功耗、广视角、可变景深、薄型化、小型化等方向发展。
——感知交互技术。
加快六轴及GHz以上惯性传感器、3D相机等研发和产业化，开发强健、毫米级精度的由内而外跟踪定位设备和动作捕捉设备。
加快沉浸式声场、语音交互、眼动追踪、触觉反馈、表情识别、脑电交互等技术的创新研发，优化传感器融合算法，推动感官交互高精度、自然、移动、多通道、低功耗。
消费等方向。
——渲染处理技术。
开发基于视觉特性和头动交互的渲染优化算法，加快高性能GPU延迟优化算法的研发和产业化。
突破新一代图形接口、渲染专用硬加速芯片、云渲染、光场渲染、视网膜渲染等关键技术，推动渲染处理技术向高画质、低时延、高画质方向发展。
低功耗。
——内容制作技术。
开发全视角12K分辨率、60帧/秒帧率、高动态范围（HDR）、多机同步独立曝光、无线实时预览等图像采集技术，重点突破高画质全景3D实时拼接算法，实现开发引擎、软件、外设和头戴显示平台之间的通用性和一致性。
（二）丰富满足信息消费升级和行业应用需求的产品有效供给，加快虚拟现实设备、感官交互设备、内容采集与生产设备、开发工具软件、行业解决方案和分发平台，丰富虚拟现实产品的有效供给。
——设备齐全。
开发低成本、高性能、符合人眼生理特性的主机式、移动式、一体机、车载式、洞穴式、隐形眼镜式虚拟现实设备。
研发针对制造、教育、文化、健康、商业等重点行业领域和特定应用场景的虚拟现实行业终端设备。
——感知交互设备。
开发由内而外的跟踪定位设备、高性能3D相机以及高精度交互手柄、数据手套、眼动追踪设备、数据服、力反馈设备、脑机接口等感知交互设备。
——内容采集和制作设备。
加快动作捕捉、全景摄像机、沉浸式声场采集设备、三维扫描仪等内容采集制作设备的研发和产业化，满足电影、电视、网络媒体等不同应用层面的内容制作需求，以及自媒体。
——开发工具软件。
开发虚拟现实操作系统、3D开发引擎、内容制作软件以及感知交互、渲染处理等开发工具软件，增强虚拟现实软硬件产品的系统集成和集成创新能力。
——行业解决方案。
针对重点行业典型应用，开发虚拟研发设计、虚拟装配制造、虚拟检测维护、虚拟培训、虚拟产品展示等一体化解决方案。
——分销平台。
发展端云协同的虚拟现实网络分发和应用服务聚合平台（CloudVR），推动建立高效、安全的虚拟现实内容和应用支付平台和分发渠道。
（三）推动重点行业“VR+”发展的应用引导和支持，推动虚拟现实技术产品在制造、教育、文化、卫生、商业等行业的应用，创新融合发展路径，培育新模式、新模式。
业务业态，拓展虚拟现实技术产品。
真实的应用空间。
——VR+制造。
推动虚拟现实技术在制造研发设计、检验维修、操作培训、流程管理、营销展示等方面的应用，提高制造企业的辅助设计能力和制造服务水平。
推动虚拟现实技术与制造数据采集分析系统融合，实现生产现场数据可视化管理，提高制造执行和过程控制的准确性，推动协同制造、远程协作等新型制造模式发展。
打造工业大数据、工业互联网、虚拟现实相结合的智能服务平台，提升制造业融合创新能力。
推动虚拟现实技术在汽车、钢铁、高端装备制造等重点行业数字化车间、智慧车间的应用。
——VR+教育。
推动虚拟现实技术在高等教育、职业教育等领域和物理、化学、生物、地理等实验示范课程中的应用，建设虚拟教室、虚拟实验室等教育教学环境，发展虚拟现实技术。
备课、虚拟教学、虚拟考试等教育教学新方式，促进以学习者为中心的个性化学习，推动教与学模式变革。
创建虚拟实训基地，不断丰富培训内容，提高专业技能培训水平，满足各领域专业技术人才的培训需求。
推动虚拟现实教育资源开发，实现规模化示范应用，促进科普、培训、教学、科研一体化发展。
——VR+文化。
在文化、旅游、文物保护等领域，丰富融合虚拟现实体验的内容供给，推动现有数字内容向虚拟现实内容移植，满足人民群众文化消费升级需求。
发展虚拟现实影视作品和直播内容，鼓励视频平台打造虚拟现实专区，提供虚拟现实视频点播、演唱会、体育赛事、新闻赛事直播等服务。
创建虚拟影院、虚拟音乐厅，提供多感官体验模式，提升用户体验。
建设虚拟现实主题公园、虚拟现实产业体验馆等，创新文化传播方式。
推动虚拟现实在文物古迹修复、文物艺术品展示、雕塑、立体绘画等文化艺术领域的应用，创新艺术创作和表现形式。
——VR+健康。
加快虚拟现实技术在医学教学培训和模拟演练、手术规划与导航等方面的应用，促进医疗服务智能化水平提升。
推动虚拟现实技术在心理咨询、康复护理等方面的应用，探索虚拟现实技术对现有诊疗方式的补充和完善，发展虚拟现实家庭护理、在线诊疗、虚拟就诊服务，提高虚拟现实技术的应用水平。
远程医疗水平。
——VR+商业。
顺应电子商务、家装设计、商业展示等领域场景化购物趋势，开发应用专业虚拟现实展示系统，为房产、家居、家居等领域提供个性化、定制化的虚拟设计、体验和交易。
家电、室内装饰、服装等平台，开发虚拟现实购物系统，创新商业推广和购物体验模式。
（四）建设公共服务平台 依托行业龙头企业、行业组织、金融机构等第三方机构，满足虚拟现实产业发展需求，建设和运营行业公共服务平台，提供技术研究、资金支持、成果转化、测试推广、信息交流、创新孵化等服务，推动构建集大规模创新、投资、孵化、运营于一体的虚拟现实生态系统，优化产业发展环境。
——共性技术创新服务。
围绕虚拟现实产业技术创新需求，聚焦基础研究和共性关键技术研发支撑，聚集骨干企业、知名大专院校以及专业实验室、研究院所、研发中心等创新机构虚拟现实领域的中心、技术中心和工程中心。
资源共同推动虚拟现实领域共同技术创新。
指导和帮助企业和专业机构及时申请国内、国际专利，形成知识产权。
探索建立虚拟现实科技成果转化和激励机制，推动成果跨行业、跨部门、跨地区转化。
——创新创业孵化服务。
整合创新创业要素资源，提供开放、低成本、便捷的全要素综合服务，推动虚拟现实创新资源共建共享，提供虚拟现实研发资源。
支持各类企业孵化器、众创空间等载体打造虚拟现实领域专业化、全流程创新创业服务体系，为初创企业和创新团队提供创业指导、创新资金、辅助技术、法律援助、以及教育和培训。
等待服务。
——行业交流对接服务。
汇聚行业组织和第三方机构服务资源，建立虚拟现实产业信息交流合作公共服务体系，提供虚拟现实产业咨询培训、项目对接、应用推广、技术交易、成果转化、知识产权、展览业务、融资租赁等。
、人力资源、行业研究等服务，促进产业信息共享，促进产业生态发展。
（五）构建标准规范体系，充分发挥标准对行业的引导和支撑作用，建立产学研协同机制，完善虚拟现实标准和评价体系。
加强标准体系顶层设计，重点制修订基础性、公益性、关键技术和产品的国家/行业标准，有效支撑和服务行业发展。
着力推动标准国际化，加快我国国际标准化进程。
——建立标准规范体系。
研究确定虚拟现实综合标准化顶层设计，构建虚拟现实领域标准化体系，提出标准化路径和时间表。
鼓励具有引领和推动作用的团体标准发展，健全团体标准转化机制，形成政府制定的标准与市场自主制定的标准协同协调发展的标准体系新机制。
积极引导和支持国内企业、科研机构、高等院校参与国际标准制定。
——加快关键标准制定。
加强基础、安全、应用标准制定，规范接口数据、程序接口、互联互通等标准，促进不同产品和应用系统之间的互换互认。
制定符合人类视觉、听觉习惯、满足生理心理健康要求的虚拟现实产品安全健康标准，提高虚拟现实产品基本安全保障能力。
完善制定针对儿童、青少年、成人、特殊群体等不同受众群体的内容分类标准体系。
——开展检测认证工作。
研究建立虚拟现实产品检验评价机制，构建涵盖虚拟现实技术、产品、服务等的检测评价体系，支持第三方机构开展虚拟现实关键标准和产品的推广实施质量评估和测试。
组织开展市场主流虚拟现实产品的标准符合性测试，并发布质量分析报告。
（六）增强安全防护能力，加强虚拟现实系统平台的安全防护能力。
研究虚拟现实攻击监测和防御技术，推动虚拟现实重点产品安全风险监测预警能力建设，加强安全威胁信息共享，及时发布虚拟现实安全漏洞风险和预警信息，促进政府间沟通、行业和企业。
虚拟现实安全信息共享与协同联动。
加强虚拟现实领域重要数据和个人信息保护。
落实数据安全、用户个人信息保护规定等政策文件要求，引导企业结合虚拟现实行业技术和产品特点，规范用户个人信息的收集、存储、使用和销毁，提高虚拟现实行业的服务水平。
企业在发展虚拟现实业务过程中的绩效。
用户个人信息的保护级别。
三、促进措施 （一）加大政策支持。
紧密结合国家相关产业政策，利用现有渠道，创新支持方式，重点支持虚拟现实技术研发和产业化。
加强产业发展跟踪监测和发展形势分析研判。
鼓励金融机构开展符合虚拟现实产业特点的融资业务和信用保险业务，进一步拓宽产业融资渠道。
（二）充分发挥地方政府作用。
加强对地方工作的指导和协调，指导地方政府结合实际出台扶持政策和具体实施措施，支持地方政府搭建产业发展公共服务平台，开展区域间交流合作。
各地要加大投入，集中突破关键核心技术，丰富产品供给，积极选择虚拟现实产品和解决方案应用于民生公益项目。
（三）推动示范应用推广。
鼓励重点地区、重点行业企业瞄准独特应用需求，加快虚拟现实应用技术和行业解决方案落地应用。
支持地方和企业组织实施虚拟现实应用项目，探索形成可推广复制的应用模式和商业模式，及时总结优秀案例和发展经验在全国推广。
（四）打造产业发展基地。
支持有条件的地方建设虚拟现实产业发展基地，引导虚拟现实企业向基地集聚。
组织开展虚拟现实产业特色基地认定，引导差异化建设方向。
统筹安排虚拟现实产业载体和创新中心建设，形成网络化、协同化的发展促进体系。
（五）加强工业品牌建设。
加大对优秀虚拟现实企业、产品、服务、平台、应用案例的总结和宣传，提高我国虚拟现实品牌的知名度。
加强优秀产业发展基地和行业组织推介，激发社会各界推动产业发展的积极性。
（六）加强专业人才培养。
依托国家重大人才工程，实施优秀人才引进计划，加快引进一批高端复合型虚拟现实人才。
根据产业发展需要，开展课程体系改革试点。
鼓励高校与企业创新合作模式，共建实训基地，积极开展互动式人才培养。
完善虚拟现实人才的使用、评价和激励措施，推动从研发、转化、生产到管理的人才生态结构完善。
（七）促进行业组织发展。
支持产业联盟、研究机构等行业组织创新发展，打造产业发展促进平台，在技术攻关、标准制定、人才对接、应用推广、招商引资、品牌推广、国际合作等方面发挥组织合力。
支持行业组织开展虚拟现实相关创新推广活动、展示体验活动和应用推广活动。
（八）促进国际交流与合作。
加强虚拟现实领域国际交流合作，促进技术、人才、资本等资源互动，增强全球资源聚合能力，加快提升研发创新能力。
支持虚拟现实企业加大海外市场拓展力度，建立专业化、市场化的海外市场服务体系，提高产业国际化发展能力。