宽带战略遍及全球，宽带的加速推广正在推动新一轮信息化发展浪潮。由于世界尚未走出经济低迷期，许多国家已将发展宽带作为战略重点选择，加快推进。全球已有130多个国家实施了宽带战略或行动计划。2013年8月1日，我国国务院发布了“宽带中国”战略和实施方案，部署了未来8年的宽带发展目标和路径。这意味着，“宽带发展”在我国已经从部门行动上升为国家战略。首次成为国家战略性公共基础设施，迎来新一轮快速发展。一、宽带作用日益凸显。优先发展宽带对促进社会经济发展、增强国家长期竞争力的作用越来越突出。主要表现是：宽带带动经济增长。宽带使各行业的生产和业务流程更加高效，极大地提高了生产效率，使企业能够通过呼叫中心和服务外包最大限度地利用劳动力、原材料等资源。大量研究表明，宽带比其他ICT技术更能促进经济社会发展，对发展中国家的影响更为显着。仅就提高生产力而言，宽带平均每年帮助制造业增长5%，服务业增长10%，信息业增长20%。宽带带来电子商务、金融中介、应用商店等新业态，创造更多新的就业机会。仅苹果的应用商店就为美国提供了50万个工作岗位，阿里巴巴和淘宝这两家电商为我国创造的直接和间接代工工作岗位已超过1000万个。宽带还有其他重要贡献。例如：宽带有助于减少温室气体排放；基于宽带网络的电子政务、远程教育和远程医疗极大地扩展了政务服务、优质教育和医疗资源；缩短了产品开发周期，加快了创新等。宽带已成为许多国家的战略重点。欧盟将宽带发展作为“欧盟2020战略”的重要组成部分；美国将宽带视为重建美国、赢得未来的关键；韩国历届政府都将宽带作为优先事项。日本首相直接领导IT战略总部，该总部每年审查宽带政策优先事项。联合国呼吁将宽带纳入全球“可持续发展目标（SDGs）”，希望通过宽带应用和服务创新促进经济增长、社会发展和环境保护。2.宽带战略遍布全球，影响重大。随着越来越多的国家意识到政策领导的重要性，近期制定宽带计划的国家数量大幅增加。截至2013年年中，全球已有134个国家制定了宽带战略或规划。尽管这些宽带战略的形式、内容和目标各不相同，但它们都有一个共同的侧重点，那就是：发挥宽带对支撑国家竞争力的重要作用。这些宽带战略均以扩大宽带网络覆盖、提升宽带应用为发展目标。国际电联最新研究显示，全球134个国家88%的宽带战略或规划都提到了宽带基础设施的部署目标，包括普遍服务。三分之二的战略涉及提供公共服务和采用宽带服务。越来越多的宽带战略包括多部门目标，例如86%的战略提到教育，五分之四的战略提到电子政务、公民参与和就业，反映出人们希望使用宽带网络获取信息和服务政府的愿望，创业，就业。四分之三的策略涉及解决健康和医疗保健问题。10项战略中有6项涉及公私伙伴关系、技术转让和创新；三分之一涉及环境可持续性、减贫和解决性别歧视问题。可以看出，宽带作为跨领域平台的重要性对于许多其他行业而言更为明显。国际电联的研究表明，国家宽带战略的存在可以导致固定宽带和移动宽带的普及率显着提高。这些有国家宽带计划的国家的固定宽带普及率比没有宽带计划的国家高8.7个百分点，移动宽带普及率高出18.6个百分点。研究显示，在去除较高的人均收入、市场集中度和城镇化等因素的潜在影响后，平均而言，国家宽带战略的实施可使固定宽带普及率提高2.5%，普及率移动宽带增长7.4%。在宽带生态系统的“需求”两侧，各国政府在宽带发展中扮演着越来越重要的角色。近期，多国政府加大了对宽带的支持力度，主要表现在：进一步提升宽带的优先地位，对宽带寄予更高的期望。2012年12月，欧盟委员会重新评估了为期两年的ICT战略计划“欧洲数字议程”。欧盟委员会认为，高速网络是数字经济的基础。没有宽带，云计算、电子医疗、智慧城市将难以发展，欧洲需要“唤醒”高速宽带网络。欧盟调整了数字议程的优先领域，将扩大宽带服务作为未来两年ICT领域的重中之重，希望宽带能为欧洲经济复苏和发展带来更大动力。给予更多的财政支持和税收优惠。宽带建设得到更多公共资金的支持。2012年7月，美国正式发行宽带普遍服务连通美国基金。同年10月，FCC首次发行移动宽带移动基金。欧盟增加了对宽带的国家援助。2012年，国家对宽带的援助达到65亿欧元，是上一年的三倍。2012年12月，欧盟发布新指南，允许成员国政府使用公共资金在城市地区开展网速100Mbps的超高速宽带网络建设，而此前的政府资金主要用于推进农村最后一公里宽带覆盖。释放更多频谱资源，加快无线宽带发展。各国政府都在想方设法为无线宽带业务分配更多的频谱资源。低频数字红利频谱的释放是全球惯例。虽然巴西将在2015年左右完成模数转换，但也计划在2013年下半年发布，数字红利频段给移动宽带。继美国国防部于2012年5月同意向宽带移动通信服务开放频谱后，英国国防部也放出了近200MHz的频谱，让运营商获得更多频率开展4G业务，促进宽带网络部署减少建设成本。美国总统奥巴马于2012年6月签署行政命令，要求所有政府机构使用相同的程序审批宽带光纤建设项目；仅这两项，运营商在美国联邦政府土地上建设宽带的成本就可以降低90%，并大大提高效率。2013年3月，欧盟委员会提出新的宽带规则，以简化和取消地方宽带建设中的繁文缛节，加快高速宽带网络的部署。内容包括：简化天线杆和天线安装的审批，当地需在6个月内作出批准或拒绝的决定，否则默认同意。且所有建设审批只需“一站式”办理；在公平合理的条款和条件下，确保开放现有基础设施，包括：现有管道、检修孔、中转箱、管孔、天线杆、天线塔、其他配套设施等；所有新建建筑必须预装高速宽带，通讯电缆可与自来水、电、气设施同时安装。推动宽带应用，提升宽带影响力。政府通过培育应用、服务和数字内容，提高全民数字技能，促进宽带应用，提升宽带对社会经济发展的影响力。在加大对学校和图书馆宽带项目E-Rate的支持后，美国于2013年1月宣布设立每年高达4亿美元的新医疗连接基金，通过促进宽带网络的发展来促进现代远程医疗的发展.宽带远程医疗网络将连接城市医疗中心和农村诊所。2012年6月，美国国家科学基金会还投资4000万美元支持名为“点亮美国”的宽带应用开发项目，目标是在全美25个城市开发至少60个先进的下一代创新应用。美国。涉及医疗、教育、清洁能源、先进制造、交通、安防等战略领域。欧盟委员会也在2012年12月宣布，将加快发展电子身份和电子签名、公共服务移动化、电子司法、电子健康档案和欧洲文化平台，特别是实现公共服务的跨境互操作性。四、宽带战略实施成效显现，未来可期。在宽带战略的引领、鼓励和示范下，全球宽带发展突飞猛进，尤其是以光纤接入、LTE为代表的新一代通信技术。LTE已成为历史上最发达的。快速无线技术和光纤接入也成为固定宽带市场最大的增长点。一些宽带规划实施情况较好的发达国家和地区，宽带建设阶段性发展目标已经提前实现。例如，瑞典提前实现了2015年至少100Mbps接入40%的家庭和企业的目标；美国1.01亿家庭已经具备50Mbps的下行接入能力，宽带计划中2015年的部分中期目标提前两年完成。英国已经开始增加宽带的阶段性发展目标。宽带战略非常重要。我们相信，随着我国宽带战略的出台，各项政策将得到进一步落实，示范工程将逐步启动，我国宽带发展也将迎来加速发展的新局面。
