运营商获批：国内漫游几乎不花钱，一年还要收费几百亿出国旅游每月话费640多元，相当于他平时3个月的话费。更让她不爽的是，“有时候因为信号不好，通话才几秒钟，根本来不及通话，还要收费十几元。”粗略统计，我国每年收取手机漫游费数百亿元。近年来，手机用户与通信运营商就漫游费过高问题频频发生纠纷。记者调查发现，一方面，从技术角度看，目前收取20多年的国内漫游费成本“几乎为零”，但运营商仍在收费；但在一些国家，中国游客的漫游通话费仍高达每分钟30至40元。漫游费收取20年，部分资费标准多年未变。困扰众多手机用户的“漫游费”是多少？根据原邮电部1994年发布的《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，手机自动漫游需按0.6元/分钟计费。“按照当时的规定，当用户在异地漫游时，运营商向用户收取的通话费包括自动漫游话费+长途话费。”北京邮电大学副教授王亚峰等专家表示。记者拨通了中国移动、中国联通、中国电信的客服电话了解到，按照他们的规定，如果通话时间超过套餐约定，拨打国内长途和拨打国外长途都会产生漫游费。2008年，工信部发布《关于降低完成移动电话国内漫游通话费上限标准的通知》，规定国内漫游通话费上限为每分钟通话0.6元。据业内人士介绍，通话漫游费起源于2G网络时代。随着技术的发展，漫游费用已经大大降低。但部分3G用户甚至4G用户仍普遍收取国内漫游费，部分资费标准多年未作调整。据中国联通客服介绍，除部分套餐外，目前4G用户拨打国内的漫游费仍为0.6元/分钟。北京移动一位4G全球通用户提供的话费单显示，今年2月份国内漫游通话费为20元，约合每分钟0.39元。这意味着，一些大多数用户认为免漫游费的4G套餐，仍然会产生漫游费。另一方面，“与标准明确的国内通话漫游资费相比，国际漫游的资费各国差异很大。”中国联通天津解放路营业厅一名工作人员表示。记者调查发现，部分旅游热点地区的国际漫游费率仍然较高。根据中国联通官方提供的资费表，目前中国用户在马尔代夫拨打中国大陆的标准资费为12.86元/分钟，拨打印度为19.86元/分钟。在中国移动网上营业厅的名录中，俄罗斯等周边国家的用户漫游资费高达每分钟39.99元。北京市民杨女士说，在乘坐邮轮去韩国之前，她从中国电信客服处了解到，韩国的国际漫游费为每分钟0.99元。回家后，她发现打几个电话就花了将近300元。话费明细显示，多次通话的国际漫游费每分钟近40元。客服解释说可能是因为其他国家的信号是在公海连接的。国内漫游无技术成本，国际漫游资费可随意减免比例基本稳定在8%至10%。“虽然国际和国内漫游费这几年有所降低，但仍然是重要的收费项目，在一些套餐中，漫游费也会针对数据流量收取。”中关村移动互联网产业联盟常务副秘书长李素静说。是否需要收取漫游费？中国移动研究院一位前高管告诉记者，国内漫游资费和国际漫游资费差别很大。国内漫游资费是中国运营商历史上划分内部区域的产物。过去，运营商以省甚至地级市为单位运营，各省分支机构之间的成本结算是独立的。“用户到一个新的地方打电话，必须使用当地运营商的通话资源设施，因此要额外支付漫游费。”多位权威技术专家表示，目前三大运营商基本实现了全集团的总体目标。计算成本不合理，国内漫游费还是要收的。浙江移动公司一位高级技术人员坦言，从技术角度讲，国内漫游费的成本已经“几乎为零”，不需要比市话更多的投入。“国内漫游只是各分公司的数据库提取问题，几乎不产生任何技术成本。”李素静等专家表示，从国际上看，一个国家的运营商向不同分支机构的用户收取国内漫游费。这种情况比较少见。“国内漫游费原则上是运营商分支机构没有采用全集团综合核算成本造成的，属于人为收费。”提供商的呼叫资源产生的费用。“比如，中国的手机用户去往任何一个国家或地区，中国运营商都必须与当地运营商协商使用其通话资源的价格，从而形成国际漫游费。”长三角一家虚拟运营商公司负责人表示。目前，国际漫游费不仅被吐槽贵，而且在收费标准和计费标准上也存在很大的随意性。北京电信一位用户告诉记者，一些运营商声称降低国外漫游资费，但只要求用户额外申请到某个国家的定向优惠套餐。旅客在途中途经第三国、公海等地区时，仍动辄产生高额关税。“投诉后，客服人员表示，遇到类似情况的消费者很多，沟通可以减免，如果没有沟通，只能全额赔付。”用户说。用户呼吁取消国内漫游费降低国际漫游费近年来，重庆、杭州等地居民因漫游费过高向运营商提起诉讼。随着出境旅游人数的快速增长和国内与区域一体化进程的加快，高漫游费带来的不便问题更加突出。国家统计局数据显示，仅2014年，我国国内旅游人数就达36.1亿人次，国内居民出境人数增至11659万人次。广大用户呼吁取消国内漫游费，降低国际漫游费。早在2012年发布的《通信业“十二五”发展规划》中，工信部就明确提出要稳步降低电信资费，建立“惠及全民”的电信服务体系。多位技术专家指出，从现有技术和市场需求来看，国内漫游完全可以取消。通信行业人士、艾媒咨询CEO张毅认为，虽然漫游费仍然是部分运营商语音通信收入的重要组成部分，但从造福政府和社会的角度来看，通信服务是一项基本的社会服务。“三大运营商国内漫游资费大幅下降，国内漫游费可尽快取消，国际漫游费也可下调。”事实上，我国部分地区已经宣布取消漫游费。广东省政府2010年印发的《珠江三角洲基础设施建设一体化规划》提出，到2015年，全面取消珠三角地区手机长途和漫游费。业内人士指出，虽然近期多家大型运营商宣布大幅下调国际漫游资费，但主要是通过附加套餐实现下调。漫游费在用户的基本资费中仍然是一笔不小的开支。“出境不敢开数据，不敢接电话，只能靠旅行团提供的无线WIFI看新闻。”4月份刚去东南亚旅游的上海市民刘先生说，“我买不起国际漫游费”。这种情况在出境游中仍然很普遍。也有用户反映，目前在部分地区，高价国际漫游资费仍按分钟计费。即使用户只拨打了几秒钟，甚至在接通后没有真正拨打电话，仍然会收取整整一分钟的费用。计费标准有待提高。业内人士表示，三大运营商各自开展海外漫游业务，采取一对一的议价模式，不利于整体降低漫游资费。年报显示，中国移动目前平均每户月资费收入为61元。从记者获得的部分出境用户话费明细来看，出境游少则100元，多则1000元的现象依然存在。“降低移动资费结构是改革的大势所趋，也需要加强顶层设计降低盈利要求，明确通信企业要承担降低资费的社会责任。”中国通信学会会员、北京邮电大学教授舒华英说。
