《关于实施宽带中国2013专项行动的意见》各省、自治区、直辖市通信管理局，各省、自治区、直辖市、计划单列市工业和信息化主管部门、新疆生产建设兵团、发展改革委、教育厅、科技厅（委、局）、财政厅（局）、环保厅（局）、住建厅城乡建设部（委、局）、国家税务局、地方税务局、有关企业、协会：为深入贯彻落实党的十八大关于推进经济结构战略性调整的精神，总要求用于构建下一代信息基础设施，accelera结合“宽带中国”战略的部署实施，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《通信业“十二五”发展规划》的总体部署，以及“宽带中国”战略的初步考虑，现提出实施宽带中国2013年专项行动计划。行动提出以下意见：一、以科学发展观指导思想为指导，深入贯彻落实国家建设下一代信息基础设施的要求，加强部际协作，实行部省联动，充分发挥发挥政府引导作用和企业主体作用，激发各地企业积极性，优化宽带发展环境，加强技术创新，加快网络升级演进，有线无线网络统筹发展，推动宽带网络深化发展。应用普及，加强产业协同里亚链，提升用户上网体验，不断增强宽带对经济社会发展的支撑作用。二、基本原则（一）政府引导与企业主导相结合。加强统筹规划和政策支持，继续发挥基础电信企业和互联网企业在网络建设扩容、网站升级优化等方面的引领作用和社会责任，加快宽带发展；政府着力营造良好政策环境，鼓励公平竞争，支持市场力量不足地区宽带发展，加大民生公益、中西部地区、农村和贫困地区宽带建设投入。（二）同步提升网络能力，扩大普遍覆盖。统筹有线和无线技术发展，深化光纤宽带和3G网络建设。统筹优化和拓展网络网站各环节，提升用户上网体验。进一步提高东部地区宽带网络提速，提高宽带发展水平；进一步扩大宽带网络对中西部地区和贫困地区的覆盖，提高整体普及水平。（三）加强网络建设与完善网络应用并重。在加强宽带网络覆盖的同时，大力推进业务应用创新和推广，提高光纤宽带装机率和3G、WLAN利用效率，以业务促发展，实现网络与应用良性互动。（四）宽带发展水平提升与安全保障同步。在大力推进宽带网络发展的同时，积极采用安全可靠的关键技术、系统和设备，同步提升宽带网络和业务应用的安全能力和水平，构建网络信息安全体系，形成安全可靠的用户互联网环境，保障宽带产业链健康可持续发展。三、主要目标2013年的目标是：网络覆盖能力持续提升，FTTH覆盖家庭超过3500万户，新增3G基站18万个，新增WLAN接入点130万个。惠民惠民规模不断扩大，新增固定宽带上网用户超过2500万户，新增3G用户超过1亿户，新增宽带接入行政村1.8万个，贫困农村中小学校宽带接入5000所或改造加快实施“宽带网络校校通”工程。宽带接入水平有效提升，70%以上用户使用4M及以上宽带接入产品。城市宽带发展初见成效，涌现出一批宽带城市，形成了良好的宽带发展政策环境，实现了更高的信息基础设施和宽带应用水平。四、任务（一）加快城市光纤宽带网络建设，深化无线宽带网络覆盖。全面落实国家光纤入户标准《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项，继续加大城市老旧小区光纤网络改造力度，进一步提升城市宽带接入能力和城域网传输交换能力.进一步深化城市3G和WLAN网络覆盖，积极开展TD-LTE扩容试验，推进IPv6商用试点部署。（二）运用多种技术手段，扩大农村宽带网络覆盖。结合“村通电话”工程，灵活选择有线和无线技术，继续推进农村宽带网络建设，提高农村信息基础设施水平。(3)提升网络性能，改善用户上网体验。加大骨干网互联带宽扩展，优化网间互联架构，推动西部地区增设互联点。鼓励互联网企业积极参与专项行动，采取优化网站设计、部署内容分发网络（CDN）、增加网站访问带宽等措施，提升网站和应用服务能力。（四）推进农村中小学宽带接入，共享宽带发展成果。加大信息化助教力度，启动实施“宽带网络校校通”工程，全面推进中小学宽带接入。以教育部为主导，鼓励地方政府通过与基础电信公司合作等多种方式，将10万所农村中小学接入宽带网络，提高农村中小学网络接入能力和普及率。领域。其中，工业和信息化部会同教育部，重点对5000所农村贫困地区中小学实施宽带接入或加快改造。（五）推进应用创新和示范，促进宽带应用水平提升。大力推动宽带在教育、医疗卫生、交通旅游、食品溯源、安全生产等领域的应用普及。（六）加强高性能宽带技术、产品和系统研发，支持基础产业发展。综合运用各项金融支持政策，加大对高性能宽带设备和系统技术标准制定、产品研发和产业化的支持力度。支持企业研发生产低功耗产品，加快高耗能宽带网络设备升级和节能改造。支持企业开发自主品牌移动智能终端操作系统并推广应用。推动FTTHONU设备接口标准开放，降低成本，提高产业化规模。推动宽带相关产品产业化及其在国内宽带网络建设中的应用。五、保障措施（一）各地和有关单位要加强组织领导，明确目标任务，落实责任分工，密切配合配合，加强沟通监督。（二）各地通信管理局要配合当地住房和城乡建设部门，通过宣传培训、应用示范等方式，深入贯彻落实光纤到户两项国家标准，加快光纤到户建设，确保用户选择电信业务的自由。（三）工业和信息化部拟出台宽带城市指标标准，指导各地宽带城市发展。工信部拟建立宽带网速监测分析机制，针对影响网速的各种薄弱环节，引导企业积极优化网络网站，提升性能，提升用户上网体验。（四）各地通信主管部门要加强市场监管，推动电信企业优化网间互联架构，丰富互联路由，适时扩大网间互联带宽，确保网间互联质量；规范各类宽带接入商的服务要求，保障用户权益。（五）各地通信管理局要加强网络与信息安全监督管理，指导、督促各基础电信企业和互联网企业切实落实网络与信息安全责任，提高网络信息安全技术能力，确保网络与信息安全。（六）地方工业和信息化主管部门等政府有关部门要会同地方通信主管部门，落实好现有支持宽带发展的财税、金融政策，研究制定地方公益组织宽带普及工作方案。年轻、老龄、贫困、农村横向支持引导政策，创造良好的宽带建设环境和基础设施条件，减免光缆铺设补偿费，加快基站环评审批进度，简化审批手续等，积极推动宽带发展。（七）各地要积极开展各类宣传活动，普及上网技能，提高用户宽带使用水平。（八）各基础电信企业、互联网企业、设备制造企业要积极配合有关部门和地方，按工作任务分工，加大投入，进一步加快宽带基础设施建设，切实保障网络和信息安全，确保工作目标的实现。（九）各地通信主管部门和各基础电信企业要及时发现专项调研实施中出现的问题，并按要求向工业和信息化部报告专项调研进展情况。工信部将及时向有关部门通报专项行动进展情况，并适时通报。工业和信息化部国家发展和改革委员会教育部科技部财政部环境保护部住房和城乡建设部国家税务总局2013年4月2日
