？国务院总理李克强昨天主持召开国务院常务会议，为网络提速降费制定了“硬指标”。虽然三令五申要求各方降费，但目前我国电信市场垄断程度较高，降费的最大障碍摆在面前。真正触动了传统三大运营商的垄断利益，让亿万网民的网速降费成为现实，备受期待。国务院常务会议多次要求各方提速降费。国务院常务会议明确，鼓励电信企业尽快出台提速降费方案，实施宽带免费提速，城市宽带平均接入率提高40%以上，降低资费水平，并推出无限流量。清零、流量中转等服务。今年以来，李克强总理督促互联网提速降费。此前，国家已连续三年发布“宽带中国”战略实施方案，从宏观上抓好年度宽带推进工作，工信部等部门也出台了有关宽带的若干意见普及提速项目，提出宽带提速降费的具体措施。全国政协委员、中国电子学会秘书长许小兰在接受北京商报记者采访时表示，随着我国经济进入新常态，以电子商务为代表的信息服务业对经济的拉动作用不断增加。信息服务业最基础的设施是网络，提速降费有利于促进我国信息服务业的发展。此外，中小企业在我国经济中占有重要地位。提速降费可以降低中小企业的经营成本，将为促进大众创业、万众创新提供更好的环境。降费缺乏主动性为什么口口声声提到宽带降费，宽带资费却居高不下？商务部研究院消费经济司副司长赵平表示，宽带资费下调困难主要是我国电信领域缺乏竞争机制。各大运营商没有直接竞争对手，自然也就缺乏降费的动力。许小兰还指出，要达到提速降费的目的，最直接的办法就是引入更多的竞争，发挥市场的决定性作用。现在市场基本被三大运营商垄断。他们缺乏积极降低费用的动力。政府要简政放权，打破垄断，让更多的企业参与电信市场，通过竞争提高服务水平，降低资费。在业内资深分析师梁振鹏看来，目前市场垄断程度较高，无论是面向家庭的宽带网络，还是面向手机用户的移动网络。以宽带为例，所有的基础设施都集中在中国电信和中国联通手中。其他方正宽带、中国电信、长城宽带均从事宽带业务。带宽价格由中国联通和中国电信决定。如果中国联通和中国电信下调基础带宽价格，其他从事宽带业务的公司降价空间就很小了。这就是宽带资费多年来一直难以下调的原因。“如果要降低宽带成本，就需要打通移动和宽带基础设施，让更多的企业参与进来，这样才有可能降价。但考虑到三大运营商已经投入超过万亿元这些领域，基础设施已经比较完备，普通企业难以与之抗衡，在短期内难以打破三大运营商垄断的背景下，减排成为唯一可行的途径成本是政府的强力参与，制定宽带和流量收费的最高价格，类似于水电价格，保证群众能享受到实惠。”梁振鹏说道。非零流量能否常态化日前，工信部提出“宽带中国”2015专项行动实施意见，称今年将新增光纤到户覆盖8000万家庭，建设超过60万个4G基站。截至今年一季度，国内8Mbps固定宽带接入用户占比达到46.4%，即9469.6万户，今年前三个月光纤接入用户净增超1000万户.按照这个增速，年底前实现工信部55%的预期目标并不难。就在昨日，中国联通在“5.17”国际电信日前率先造势，宣布将于5月15日至21日启动网络购物节。本次活动的重点是流量。此外，中国电信还将在“5.17”推出天翼宽带营销活动，作为第一大运营商的中国移动自然不会放过这个营销机会。说到非零流量服务，其实早在去年年中，包括蜗牛移动、爱思迪、苏宁互联在内的多家虚拟运营商就已经开始尝试推出非零流量等服务。在虚拟运营商的扰乱和舆论压力下，三大基础运营商也相继推出月底未清算的数据流量，试水水流量半年套餐、季度套餐等模式.但需要指出的是，所谓非零流量并不是说当月剩余流量可以累积到下个月，而是需要运营商提供多种流量处理方案，比如作为流量转换或流量交换。这是一个值得尝试的选择。观察人士指出，随着监管部门的政策导向，宽带和移动宽带资费下调将不仅仅是运营商的短期促销行为，未来将成为运营商的常态和趋势。
