工信部：2016年4G用户有望达到6亿会议提出，2016年力争基本实现所有设区城市光纤网络全覆盖，高速宽带用户比例超过20M将超过50%，4G用户目标达到6亿户。会议首先总结了2015年工作情况，中国制造2025、网络提速降费、“互联网+”行动是全年工作重点。预计全年软件和信息技术服务业收入增长16%左右，电信业务总量和业务收入同比增长25%和2%左右。然后总结了“十二五”期间的工作业绩，其中通信领域取得了重大突破。这一时期建成了全球最大的宽带通信网络，TD-LTE成为国际4G两大标准之一，互联网经济走在世界前列。会议还明确了工业通信行业“十三五”时期的形势和任务，提出了2016年工作落实的若干目标。2016年，电信行业收入、互联网工业、软件和信息技术服务业分别增长约3%、25%和14%。力争2016年基本实现所有设区城市光纤网络全覆盖，20M以上高速宽带用户比例超过50%，4G用户达到6亿户。(徐立)以下为工信部报告全文：2015年12月24日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议的主要任务是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议部署，研究“十三大”“五年”工作思路和期间重点任务，部署2016年工作，调动全系统实施《中国制造2025》，全力稳增长、调结构、促融合，实现稳中向好工业通信行业健康发展，实现“十三五”开门红。在24日上午的会议上，工业和信息化部部长苗圩作了题为《稳增长、调结构、促融合、实施中国制造2025、建设制造强国和制造强国》的工作报告。网络力量”。会议由国防科技工业局党组副书记、副部长、局长许达哲主持。部党组成员、驻部纪检组组长金树波，部党组成员、副部长陈肇雄、怀金鹏、刘丽华、辛国斌（冯飞出席部有关会议中央），部党组成员、国家烟草专卖局局长凌承兴，部党组成员，办公厅主任莫伟，总工程师张峰出席会议。工信部老领导李毅中、王旭东、朱高峰也应邀出席了会议。会议指出，2015年以来，面对行业下行压力加大的困难挑战，工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，突出了一系列中国制造2025，工业增长、调整结构和提高效率。重大举措、网络提速降费、“互联网+”行动等影响全局长远的重点工作，产业运行缓中趋稳稳步推进，扎实推进转型升级迈出步伐。预计全年，规模以上工业增加值增长6%左右，能耗下降6%，单位工业增加值用水量下降5%。同比增长约25%和2%。一是面向全球竞争制高点启动实施制造强国战略。制定实施中国制造2025，推动成立制造强国领导小组和战略咨询委员会。开展产业基础强项专项行动，实现一批关键共性技术和产品示范应用。确定了75家国家技术创新示范企业和25家部重点实验室，落实重大技术装备首台（套）政策，国家科技重大专项取得重要进展。二是顶住下行压力，保持行业平稳运行。国务院出台了一系列稳工业增长、调结构、增效益的重要举措。开展清理规范涉企收费专项行动，预计为企业减负1100亿元以上，统筹扩大重大技术装备进口惠及范围和税收优惠政策对于小微企业。新能源汽车推广应用扶持政策进一步完善。国家集成电路产业投资基金运行良好。推动设立国家中小企业发展基金。三是适应经济新常态，加快产业结构调整优化。狠抓技术改造，推广和完善固定资产加速折旧政策，支持危化品生产企业搬迁改造等449个项目。淘汰落后过剩产能取得积极进展。预计全年淘汰炼铁1300万吨、炼钢1700万吨、电解铝30万吨、水泥3800万吨、平板玻璃1100万重量箱以上，过剩产能造船将解决1500吨。吨。集成电路、稀土、婴幼儿配方奶粉等重点行业并购进程明显加快。开展工业绿色发展专项行动。四是以融合促创新，培育发展新动能。两化深度融合取得新进展，以智能制造为重点，启动智能制造专项行动和试点示范。突出两化融合管理体系，2000多家企业实施标准。着力培育新业态新模式，推动出台“互联网+”和支持云计算、大数据发展的指导文件，制定“互联网+”三年行动计划。围绕军民融合纵深发展，加快军民技术双向转移，2506家单位获得军方科研生产许可。五是聚焦热点难点问题，加大信息通信产业发展管理力度。狠抓网络提速降费，继续实施“宽带中国”专项行动，取消京津冀长途漫游费。LTE-FDD牌照发放，4G网络覆盖全国城市。三网融合在全国推进，IPTV用户突破4500万户。电信普遍服务补偿机制取得实质性进展。完成《无线电管理条例》修订草案的立法审议工作。电话用户实名制和打击“黑卡”、“垃圾短信”、“假基站”专项行动取得明显成效。会议认为，“十二五”时期是不平凡的五年。一是转型升级成效显着。持续开展“6+1”转型升级专项行动，工业总量大幅增加，产业结构进一步优化，稳居全球制造大国和网络强国行列。二是创新能力不断增强。规模以上工业企业研发费用占主营业务收入的比重在0.85%以上。载人航天、探月工程、新型显示、移动通信等领域取得重大突破。三是深化两化融合。建成全球最大的宽带通信网络，移动通信实现了从3G突破到4G同步的跨越，TD-LTE成为4G国际两大标准之一。重点行业信息化进入综合应用新阶段，互联网经济走在世界前列。四是企业竞争力显着提升。具有规模效应的产业集中度显着提高，具有国际竞争力的创新型大企业数量不断增加。五是履职能力进一步增强。坚持深化改革，进一步简政放权，放管结合，优化服务。战略谋划、统筹协调、创新管理和执行能力不断增强。会议明确了工业通信行业“十三五”时期的形势和任务。会议指出，我国工业发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵发生了深刻变化，同时一些长期深层次的矛盾进一步显现。要加深对经济新常态的认识和认识，彻底摒弃用旧的逻辑思维和方法重现高增长的思路。要做好打持久战的准备，敢于吃苦耐劳，适当加大换档减速容忍度，坚定信心，锐意改革，增强制度动力和内在活力，努力实现更高质量、更高效率、更高效的发展。更公平的产业，更可持续的发展。会议部署了2016年的重点工作，总的要求是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，立足制造强国总体战略坚持稳增长调结构扩内需、促改革、强管理、减负相结合，着力推进供给侧结构性改革，深入实施中国制造2025，推动两化深度融合推进工业化、军民深度融合和信息通信产业转型发展，加强互联网管理和网络信息安全保障，提升供给体系质量、效率和水平，实现供给体系稳步增长和提质增效。工业通讯行业尝试。会议提出的2016年主要预期目标是，规模以上工业增加值增长6%左右，能耗降低4%，单位工业增加值用水量降低4.5%。电信业、互联网业、软件和信息技术服务业收入分别增长3%、25%和14%左右。会议要求重点抓好八方面工作。一是狠抓供给质量和效率，努力保持行业平稳运行。启动新一轮重大技术改造升级工程，实施城镇危化企业、钢铁企业搬迁改造、有色金属企业退城退园区等重大工程，开展专项行动完善消费品供给、质量品牌提升行动、绿色建材生产应用行动。实施新能源汽车推广计划，加快出台乘用车企业平均燃料消耗量管理办法，促进动力电池产业发展，对充电设施建设给予奖励补贴等重大政策。开展农机装备、船舶配套设施自主制造、重大应急装备和产品等专项行动。开展“大运营、大平台、大服务、大提升”工作。二是实施不同行业调整存量政策，加快传统产业优化升级。制定实施机械、汽车、轻工、纺织、电子、建材等重点行业单列政策专项规划，支持困难行业加快去产能、去库存、降成本，实现产品升级、转型升级生产，扭亏为盈。抓好制定实施推进产业结构调整和处置“僵尸企业”总体方案，协调出台扶持措施，引导“僵尸企业”顺利退出，积极推进颠覆性、战略性兼并重组。多措并举化解过剩产能，在钢铁、水泥、平板玻璃等行业开展化解过剩产能试点。实施绿色制造工程。出台《长江经济带创新驱动产业转型升级规划》，制定重点区域产业转移指导意见。加强对国家新型工业化产业示范基地的引导和管理。三是坚持创新引领发展，培育壮大高端制造业。扎实推进中国制造2025“1+X”体系建设，完善重大产业项目布局协调机制。实施国家制造业创新中心建设工程，力争年内建成2-3个国家制造业创新中心。实施产业基础工程，重点解决30-50项标志性产品和技术，布局一批产业技术基础平台和服务支撑中心。实施高端装备创新工程，抓紧实施航空发动机和燃气轮机重大专项。积极拓展高端装备和新材料应用市场。加强标准制定和知识产权保护。大力实施军民融合发展战略，研究出台促进国防科技工业军民融合纵深发展的若干政策措施，制定国防科技开放共享办法和技术创新资源。四是瞄准智能制造主攻方向，推动两者深度融合。实施智能制造工程，支持高端数控机床与工业机器人、增材制造、智能传感与控制、智能检测与装配、智能物流仓储等五项关键装备创新应用。继续实施智能制造试点示范，确定60个以上新车型试点示范项目。深化“互联网+”制造业创新发展，指导编制互联网与制造业融合发展路线图。深入推进两化融合管理体系建设，制定标准体系总体框架和路线图。提升行业信息安全保障能力。五是大力扶持小微企业，促进企业创新管理提质增效。充分发挥国务院促进中小企业发展领导小组办公室协调机制作用，全面梳理评估各项惠企政策落实情况，并予以公开对公众。推动国家中小企业发展基金尽快投入运行，推动建立中小企业信用担保体系和银行担保风险分担机制，促进中小企业发展。开展“互联网+”小微企业创业创新培育行动。全面落实涉企收费目录清单管理，督促各地区、各部门2016年底前公布行政审批、中介服务收费、执法检查、行政罚款等各项清单。出台企业管理提升专项行动，制定出台指导意见，引导企业创新管理提质增效。六是实施宽带网络提速降费行动，促进信息通信业转型发展。制定高速宽带网络建设和提速降费年度行动计划，力争2016年基本实现所有设区城市光纤网络全覆盖，20M以上高速宽带用户比例超过50%，4G用户达到6亿。实施电信普遍服务补偿机制试点，实施通信基础设施纳入城乡规划，稳步推进三网融合业务分阶段、分批向全国拓展。积极稳妥推进电信领域开放发展，实施共建东非信息高速公路项目。有序推进工业互联网发展，研究制定总体规划、标准体系框架和推进战略。科学配置和合理利用无线电频谱资源，规范无线电台站设置和使用。七是加强互联网行业管理，提高网络和信息安全保障能力。推动尽快出台加强和改进互联网行业管理，促进互联网行业健康发展的指导意见。抓好新版电信业务分类目录实施工作，出台电信新业务试运营管理办法。深入开展不良网络信息和网络环境综合整治，实施网站安全专项整治、打击和控制通信信息诈骗等专项行动。进一步规范电信、互联网等企业经营和竞争行为，探索建立互联网市场主体信用评价体系。深化基础电信企业安全责任考核。八是加强统筹协调和改革创新，为行业发展营造良好环境。认真做好工业通信领域“十三五”规划。积极稳妥推进国防科技工业管理体制改革、军队科研院所分类改革，扎实推进电信业竞争性业务放开试点。继续推进简政放权、放管结合、优化服务，落实权力清单、负面清单、责任清单。重点抓好无线电管理条例、电信法、中小企业促进法、稀有金属管理条例的制修订和宣传工作。务实推进国际产能和装备制造合作。创新行业管理方式，推动产业政策加快包容性、功能性、结构性转变。会议将持续一天半。为提高会议效率，24日上午的会议采取北京主会场加各地电话会议的形式，同步向各省（自治区、直辖市）和地市进行视频直播。全国各地。24日下午进行小组讨论。25日上午，安徽省经信委、贵州省经信委、上海市经信委、广东省交通管理局、海尔集团、腾讯等6家单位将在大会上发言。国家国防科技工业局党组成员、国家烟草专卖局及综治司负责人，省（自治区、市）工业和信息化厅、通信管理局、部直属单位、部属高校、部厅局主要负责人、中央有关单位和行业协会负责人在主会场参加了会议。
