昨天，工信部办公厅正式发布《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》，这是2020年第一个专门针对物联网的文件。在这个《通知》中，工信部部署了网络建设、技术标准、行业应用、产业体系、安全保障五项重点工作。《通知》是基于对国内物联网形成的基本情况的深入调查，在一定程度上反映了今年和未来几年产业发展的趋势和重点。它的许多方面都值得业界关注。笔者选取几篇进行解读。来源：工信部网站首先，以公开文件的形式正式提出2G/3G网络迁移，尚属首次。2019年10月，在国新办召开的2019年前三季度工业通信产业发展情况新闻发布会上，工信部信息通信司司长闻库，提到“我国移动通信网络面临2G、3G退网，条件已经逐渐成熟”，可以看作是官方对2G/3G退网的首次表态。此次《通知》的发布，是工信部首次以正式文件的形式明确2G/3G退网的态度。早在几年前，2G/3G降频退网的话题就在业界层出不穷，各家运营商也不同程度地启动了2G/3G降频退网的工作，推出了各种备择方案。例如，中国联通在年报中明确提出，“推进2/3G降频退网，分区域推进，降低网络运营成本，重新培育频谱资源”；中国移动也在2018年发布的《5G终端产品指引》中明确提到终端的制式频段，不再要求终端支持TD-SCDMA。未来5G终端只需要支持NR/TD-LTE/LTEFDD/WCDMA/GSM，可见其对3G退出的态度。发布会上，文库主任也明确表示，“退出2G/3G网络是移动通信更替的必然选择”。可以预计，在政策支持和企业资源配置需求的推动下，未来几年2G/3G网络的退出将加速。当然，不同的运营商在退网的选择上呈现出不同的路径，有2G优先和3G优先两种不同的选择。第二，12亿连接仅一步之遥，结构合理更为重要。《通知》明确提出，到2020年底，移动物联网连接数要达到12亿，笔者预测，实现这一目标没有太大悬念。根据2019年通信行业统计公报，2019年底移动物联网连接数已超过10.3亿，而2018年底为6.71亿。从历年通信行业统计公报数据来看，近年来移动物联网连接数增长速度非常快。移动物联网连接数（单位：亿，来源：工信部，物联网智库测绘）最新数据显示，截至2020年3月末，移动物联网连接数已达10.78亿，一季度增加4800万。按照这个速度，距离年底突破12亿仅一步之遥，出现移动物联网连接数超过人与人连接数的“物超人”局面连接将很快实现。然而，超过10亿台移动物联网设备中的大部分仍基于2G网络连接。在2G退网的背景下，这种结构并不健康。因此，《通知》在发展目标中也明确提出“建立NB-IoT、4G（含LTE-Cat1）、5G协同发展的移动物联网综合生态系统”。笔者认为，相比连接数量，物联网连接结构的分布目标更为重要，加快淘汰落后产能，支撑从低速到多层次网络的形成到高速，从高延迟到低延迟，采用最先进、最主流的技术。只有结构合理的物联网连接模式，才能在未来十年发挥“新基建”支撑各行业数字化转型的作用。一个亮点是在《通知》中特别强调了Cat1的作用。业界一致认为，未来几年，NB-IoT+4G将成为物联网连接结构中的主流方式，Cat1将占据4G的绝大部分份额。主力军。目前，国内Cat1行业生态正在逐步完善。以紫光展锐、ASR为代表的芯片厂商平台占据主要份额。各模组厂商纷纷推出Cat1模组，使得Cat1成为2020年物联网热点，模组成本也打开了下降通道。三、如何引导新的物联网终端不再使用2G/3G网络？如何加速2G/3G退网，如何实现多层次、合理的物联网连接格局？《通知》工作方向中也给出了相关建议和重点。其中，典型措施为：在保证现有物联网终端网络服务水平的同时，引导新增物联网终端不再使用2G/3G网络，将现有2G/3G物联网业务推广至NB-IoT/4G（Cat1）/5G网络迁移。经过十多年的演进，尽管经历了多次降频退网，但2G/3G网络基础设施规模仍然非常庞大。以下是近十年2G和3G基站总数的变化数据：2009-2019年每年2G+3G基站总数（单位：万个，来源：工信部）,物联网智库测绘)截至2019年底,2G和3G基站总数仍超过280万个,承载手机用户3亿多,远高于手机用户数数百个数百万物联网连接。面对庞大的基础设施和用户群体，虽然2G/3G降频退网一直在持续，但这是一个长期的过程。这个过程有政策支持，但不能靠行政命令来完成。还是要按照市场经济规律去做。文库主任也在发布会上指出：从用户的角度来看，不能简单地今天取消移动退网，明天就拉闸机。这是不合适的。规划方面，运营公司的移动退网一定要有规划，提早通知。就物联网而言，通过市场化手段加速2G物联网的迁移，无非是在存量和增量上做文章。对于增量物联网需求，需要保证提供2G替代方案。这种选择不仅具有技术优势，还要求2G在网络质量、成本、产业生态等方面具有全方位的优势；对于存量2G物联网连接而言，需要加快其提速，尽快缩短其生命周期。《通知》中提出的各项措施，都是基于以上两个方向。除了“引导新增物联网终端不再使用2G/3G网络，推动现有2G/3G物联网业务向NB-IoT/4G(Cat1)/5G网络迁移”等措施外，在“提高移动互联网物联网产业链》还提出具体建议，如鼓励各地设立专项扶持创新基金，支持NB-IoT及Cat1专用芯片、模块、设备等产品的研发；与集团同级；加大Cat1芯片和模组研发力度，推动模组成本下降。第四，在网络建设工作“NB-IoT基站按需增建”《通知》的提案中，明确提出“NB-IoT基站按需新建”。在笔者看来，这种描述在一定程度上反映了短期内NB-IoT基础设施建设的思路，即不进行大规模网络建设，而是以需求为导向，更加强调精细化建设，深度覆盖。因此，可以预计，短期内NB-IoT基站规模不会大幅增加，但在支持重点工程和重点应用方面会更有保障。在上个月举行的5GNB-IoT亿程峰会上，工信部信通司副司长刘玉林在致辞中提到，截至去年底，我国已建成NB-IoT基站超过70万个，实现NB-IoT基站在全国超过70万个的目标。区域的持续覆盖为各类应用的开展奠定了良好的网络基础。这70万个NB-IoT基站构成了NB-IoT广覆盖和基础设施的主体，而这70万个基站也耗费了运营商数百亿的投资。三大运营商2019年年报数据显示，2020年三大厂商计划资本支出超过3300亿，其中5G投资超过1800亿，占比超过50%。在5G投资需求增加和资本支出紧张的背景下，对NB-IoT网络进行大规模投资的可能性不大。因此，“按需新建NB-IoT基站”成为NB-IoT网络投资的主要模式。三大运营商2020年计划投入（来源：运营商财报）不过，刘玉林也强调，NB-IoT网络覆盖还需进一步提升，部分地区NB-IoT网络覆盖水平还不能完全满足承载2G连接迁移的需求，在局部覆盖深度方面有待加强。在构建人与人之间的通信网络时，主要考虑人口密集区和人们的主要活动。这些区域的信息比较容易获取，网络规划以此为依据；但是，物联网的网络规划更为复杂，而且很多物联网应用需求的出现是随机的，进一步增加了规划的难度。因此，“按需建设”是解决这些问题的较好途径。基于明确需求的新型NB-IoT基站建设，不仅可以解决网络规划问题，还可以为运营商降低成本。当然，按需构建NB-IoT应该有更多的创新方式。比如很多物联网项目的痛点就是网络存在盲区。可以采用各种灵活的方法来解决盲点，包括使用小站和与其他通信技术的集成。盲等《通知》明确表示：支持开展移动物联网网络质量评估测试，促进网络服务质量满足用户需求。此举对于NB-IoT按需建设具有重要的借鉴意义。此外，《通知》提到：实现对室内、交通路网、地下管网、现代农业示范区等应用场景的深度覆盖；重点抓好网络运维、监控和优化等工作，提升网络服务水平。这些措施和建议都是为了实现NB-IoT的进一步精细化建设。在按需建设网络的同时，还需要对现网进行升级改造，将R13站点升级为R14站点，大幅提升网络性能。作者建议也可以考虑NB-IoT网间漫游进行试点。如果能够大规模实施，将大大扩展运营商的服务范围。五是注重与各垂直行业的深度融合。移动物联网产业链的发展本身只是手段，目的是赋能各个垂直行业的数字化转型。《通知》的一个明显特点就是非常注重移动物联网与各垂直行业的融合。在标准与技术工作安排上，《通知》明确提出：制定智能家居、智慧农业、工业制造、电能表、火灾烟感器、物流追踪、金融支付等移动物联网与垂直行业融合标准制定实施移动物联网终端和平台技术标准和互联互通标准，提升行业应用标准化水平。所列行业均为近年来移动物联网深度渗透的行业。将移动通信和物联网技术纳入各垂直行业标准的时机已经成熟。例如，仪表和烟雾探测器等行业已经将物联网技术写入其行内标准。在保障措施中，《通知》提到：加强基础设施规划，鼓励地方政府在产业（产业）园区、智慧城市、美丽乡村、城市路桥、市政管网、综合管廊、交通物流等领域建设基础设施，和绿色景观。设施建设应统筹考虑智能应用需求，提前预留移动物联网相关设施或空间建设。根据国家发改委对新基建的定义，《通知》所列的这些领域，在移动物联网深度应用后，将形成“融合基础设施”，也将纳入新基建。基础设施建设为经济社会发展提供更多机遇。数效应。以上五点是笔者对这篇《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》的解读。当然，《通知》还有很多值得关注的亮点，比如移动物联网发展指标模型、支持移动转售公司、安全体系建设、云-管-边-端协同等，有限限于篇幅和个人见识，就不一一解读了。相信在未来移动物联网的发展中，这些方面的作用也会凸显出来。
