当前，区块链发展迅猛，逐渐渗透到我国经济发展的各个领域，成为助力数字经济发展的重要手段。2020年，我国区块链专项发展政策不断出台，扶持政策密集出台。各产业利用率逐步提高，产业规模稳步扩大。展望2021年，政策支持引导和创新应用仍然是区块链发展的重要驱动力。区块链与其他新技术的协同发展，将为产业发展开辟新路径。我国区块链将逐步形成全国发声、地方实施、自主创新、行业引领、合理监管的新发展格局。2021年形势基本判断（一）顶层设计进一步完善，专项政策不断出台。截至2020年11月，国家层面共公布了50??条区块链政策信息，主要集中在区块链监管和区块链支持方面。、区块链行业应用开发。各地出台区块链相关政策190多项，广东、山东、北京等22个省市出台区块链专项政策，较2019年大幅增加，主要是积极推动区块链和大数据。智能化与其他信息技术融合，监管鼓励供应链、金融等领域应用。纵观全球，各国与区块链相关的法案也主要侧重于促进创新、加强监管、鼓励发展等区块链采用。展望2021年，随着党和国家领导人的高度重视，区块链作为新基建的重要内容和核心技术自主创新、顶层设计、专项政策、监管体系的重要突破口区块链的基础设施将得到进一步完善和加强，区块链将真正确立其作为信息基础设施的地位，同时向融合基础设施方向演进，全面开启我国区块链发展新格局。（2）核心技术不断提升，创新趋向多元化。2020年，我国区块链专利数量将保持稳定增长趋势。据国家知识产权局统计，2020年中国公开的区块链专利数量将达到10393件。总体来看，区块链核心技术创新进一步完善，技术创新向多元化发展。涉及的领域主要包括区块链跨链、区块链隐私保护、区块链数据安全等技术方面。针对区块链无法互联互通的问题，目前有跨链技术解决方案，包括公证人机制、侧链、哈希锁等技术。目前已经提出了多种区块链隐私保护方案，大致可以分为三类：基于混合货币协议的技术、基于加密协议的技术和基于安全通道协议的技术。2020年，万链、蚂蚁区块链、天德科技、腾讯、亨通集团量子安全通信团队等众多技术团队在跨链技术、区块链隐私保护、区块链数据安全解决方案等领域取得了骄人的成绩。结果。展望2021年，随着区块链技术创新的持续投入，明确主攻方向，重点攻克一批关键核心技术，增强可扩展性、互操作性、加强数据隐私保护等将成为区块链的核心技术突破口.主要方向。（三）企业数量稳步增长，核心竞争力持续提升2020年，我国区块链企业数量快速增长。据赛迪区块链研究院统计，实际投入产出的区块链企业超过1350家，企业细分服务涵盖底层技术研发、行业应用、行业推广、区块链媒体、区块链安全服务、解决方案、DApp应用等领域，产业链日趋完善。赛迪区块链研究院发布的《2020区块链技术创新典型企业名录》表明，各企业的团队实力、科研实力、创新实力、产品竞争力和运营能力均保持稳定。2020年，我国区块链企业资本运作总体良好。企业深耕底层技术研发，积极布局区块链行业应用。在各地政府和区块链团体的高度重视和积极支持下，区块链技术和产业应用得到长足发展。在投融资方面，我国区块链企业融资趋于合理。2020年上半年，新注册的区块链企业中有8家获得投融资。受疫情影响，投融资项目增速有所放缓，但总体趋势仍处于增长通道，行业覆盖规模逐步扩大。展望2021年，我国区块链企业数量将持续增长，企业将着力提升核心技术研发和业务场景深度融合的竞争力。我国区块链发展将进入平稳增长期。（四）产业规模继续快速增长，产业链条更加完整。2020年，区块链行业凭借其价值潜力和政策利好，将迎来产业发展的最佳机遇。2019年更好。赛迪区块链研究院预计，年产业规模将达到50亿元左右。现阶段我国区块链产业链主要以金融应用、解决方案、BaaS平台为主，占比分别为18%、10%、9%。与2019年相比，金融领域的应用逐年增加；其次是供应区块链应用、数据服务、媒体社区和基础协议，分别占8%、6%、5%和4%；信息安全、智能合约等占比较小，各占2%。展望2021年，随着产业链的不断完善、社会认知的逐步提升、场景的日益丰富、区块链应用效应的逐步显现，通过其他新技术的协同创新发展和传统技术的赋能区块链产业，我国将为区块链产业的发展带来新的机遇。（五）应用领域不断扩大，项目落地加快。2020年以来，区块链在金融、政务服务、司法、医疗健康、产品溯源、公益慈善、社区服务、智慧城市等诸多领域落地。据赛迪区块链研究院统计，截至2020年11月，区块链落地项目共计444个，行业应用水平有所提升。申请落地情况排名前三的分别是金融领域、政务服务和司法存证领域，分别有132个、129个和42个落地项目，占申请落地项目总数的68%。此外，区块链在溯源物流、征信领域也在加速发展，分别实施了36个和26个项目。同时，区块链的应用领域还在不断拓展，在智慧城市建设、社区服务、公益慈善等领域涌现出新的落地场景。展望2021年，随着“新基建”的规划布局和国家产业结构的调整，区块链在传统制造业、软件和信息技术、金融等支柱产业转型升级中的作用将更加明显。进一步突出。不断壮大，逐步实现技术与产业的深度融合和创新发展。（六）区块链与新基建融合应用，推动数字经济创新发展2020年4月20日，国家发改委首次明确“新基建”范围，区块链被纳入它。据赛迪区块链研究院统计，2020年4月以来，全国新基建从部署层面稳步推进到落地阶段，包括上海、广州、重庆、山东、云南、江苏、吉林等地，全国至少有十个省市出台了新的基建实施措施。从新基建的本质来看，它代表的是数字技术基础设施，而数字经济是指新兴技术，包括大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信等技术层面的新兴技术。生产力发展的经济形式。作为“新基建”的一部分，区块链技术与“新基建”其他内容的融合，可以推动产业数字化的深度变革，创造信息时代新的价值体系。云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术以“新零售”、“新制造”等新产业、新业态、新模式为依托。展望2021年，“新基建”作为数字经济发展的驱动力，能够推动信息时代数字经济的快速发展。区块链是“新基建”的重要组成部分。从产业角度看，在“新基建”背景下，将推动数字经济下的产业数字化平台建设，催生一批区块链+物联网、区块链+工业互联网等技术集成平台为全球消费者提供更多优质解决方案。从技术角度看，区块链有望促进数据元素的流通和确权。一方面有利于政府和社会数据资源的共享和开放，另一方面将促进数字经济下数字资产交易的有序发展。.需要注意的几个问题（一）核心技术和应用问题亟待攻克，自主创新能力有待进一步加强。在技??术和应用方面，无论是公链还是联盟链，资产上链问题仍然是最大的挑战之一。在资产链内外的数据同步、确权、定价等方面还需要进一步探索。另一个挑战在于跨链，不同链之间信息和资产的互操作性亟待解决。这有利于打通“数据孤岛”，促进价值自由流通。当前跨链的易用性、易用性、安全性、可扩展性等方面还有很大的提升空间。同时，缺乏高效的跨链标准来促进链与链之间的互联互通。此外，区块链的可扩展性较弱，尤其是TPS（系统吞吐量）较低，急需通过改进共识算法、改善硬件环境、采用更高效的加密算法存储存储数据库等方式加以改善。目前，从申请和获批的区块链专利数量来看，我国在世界上处于领先地位，但我国更侧重于区块链的应用开发。与西方国家相比，在核心技术上还有一定差距。因此，要注重基础研究和多方面尝试，攻关关键技术，占据主动，提升我国在区块链领域的国际话语权和规则制定权。（二）从业人员规模增加，专业人才相对紧缺。区块链是密码学、计算机科学、经济学等多学科融合的技术。同时，区块链的发展需要与前沿技术相融合。当前形势下，区块链急需高端人才的持续支持。据赛迪区块链研究院统计，我国区块链招聘企业数量、招聘岗位、人才招聘需求持续增加。截至2020年11月，区块链从业人数较2019年有明显增长，但区块链人才市场对技术人才和高端复合型人才的需求缺口仍然较大。区块链人才，尤其是“区块链+产业”复合型人才紧缺。目前，大量IT从业者想转行到区块链领域，但缺乏专业的培训经验。未来，除了高校人才培养外，还将加强区块链职业教育和培训。（三）集成应用问题亟待深耕。区块链作为数字经济的一项重要技术，2020年将快速增长，但目前还没有大规模应用服务于实体经济。分析原因，一是区块链技术的普及和推广程度远低于大数据、物联网、云计算等新一代信息技术，应用效果普遍未达到预期。同时，地方有关部门无法理解区块链技术和创新应用模式对经济发展的积极意义，对新技术应用仍缺乏信任，认为区块链技术短期内无法取得有效成效。二、区块链系统建设涉及多方数据互联互通，受制于各部门信息化建设程度参差不齐，建设协调成本高，兼容性互通性差，需要打破部门与数据之间的功能壁垒孤岛，面对新的挑战，相关部门主观上不愿推动。第三，除了区块链技术在金融、政务、溯源等领域的应用有较好体现外，目前在交通、家电等其他行业落地的区块链应用，大多还处于小规模。-规模化试点。也未能引起预期的社会反响。（四）监管问题日益成为关注焦点2020年以来，随着我国顶层设计不断完善，监管体系更加完备，监管沙箱不断扩大。2020年8月，北京市金融科技创新监管试点第二批11项创新应用通过评审并完成备案。随着试点城市和应用项目的陆续落地，中国版监管沙箱正在不断扩容。在当前“新基建”背景下，区块链底层基础设施建设持续加速。国内有YYChain、比原链、量子链等公链。但是，公链的应用存在一定的金融风险。对我国的监管提出了更高的要求。未来随着区块链技术与多个行业的融合，监管范围也应相应扩大，监管场景将更加复杂，这对我国监管提出了新的挑战。预计会有更多城市开展监管沙子为落实试点，我国监管需要及时跟上金融科技的发展，通过建立监管规范，完善金融科技，实现对金融科技的有效管理。监管水平，做到规范化、有序化。（五）区块链与其他新基建技术融合仍有待推进。“新基建”不仅仅是区块链，还包括5G、物联网、工业互联网、人工智能、云计算等新一代信息技术。作为服务于新基建建设的重要技术，链与其他技术的融合是关键。探索区块链技术与5G、人工智能、工业互联网、大数据等技术的融合，将有助于加快推进政务服务互联互通、新型智慧城市建设、城际信息、资金、人才、信用信息等。更重要的是，有利于创新数字经济发展模式，营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境，落实我国现代化建设要求。拟采取的对策和建议（一）提高技术创新能力，推动核心技术自主可控一是发挥政府作用，推动区块链技术创新研究和应用。要坚持地方创新扶持政策，安排专项扶持资金。加大资金投入，设立专项基金，推动区块链基础理论和核心技术研发。聚焦区块链关键技术及应用，通过设立应急科研项目、重点项目组或重大研究计划项目，支持突破区块链基础理论和关键技术，促进产学研健康发展-研究合作。二是充分整合科技创新资源。主要目的是汇聚产学研多方资源，密切关注国际技术前沿，搭建区块链基础研究平台，降低区块链技术应用落地难度。三是结合应用场景，明确主攻方向。要紧密结合行业应用场景，明确主攻方向，攻克一批关键核心技术，推动区块链与经济社会各领域和行业深度融合，鼓励打造区块链融合应用和产业发展集群，着力打造较强的创新能力和自主可控的区块链发展生态。（二）加快区块链学科体系建设，提升人才培养能力一是聚焦区块链技术创新与应用，加快学科建设。搭建基础研究和交叉学科研究的创新平台，推动高校、企业和社会培训机构联动形成人才链，培养知识融合、技术融合的复合型人才。二是积极构建人才支撑体系。主要目的是加快构建以高校和科研院所为主体，以企业需求为导向，以科技园区和实训基地为平台的产学研用相结合的人才培养模式。加快区块链领域专业人才培养。同时，鼓励区块链企业创办“企业大学”，以推广区块链应用为抓手，向全社会普及区块链应用，搭建社会再培训平台。三是加强区块链人才国际交流。积极引进国外区块链技术前沿技术开发人才，同时鼓励国内相关人员“走出去”，积极参加国际重要的区块链技术研讨会，通过与国外技术人员的交流了解最新的行业动态.加快培养国内人才。（三）开展前沿技术集成应用研究，促进新兴技术融合发展。区块链不仅仅是一项单点技术，它需要与各种信息技术进行融合和连接。未来需要融合多种技术，形成组合架构模型。紧盯前沿技术，通过区块链技术与前沿技术的深度融合与协同创新，包括布局与量子技术、云计算、大数据等，引领信息领域关键核心技术的创新与突破、物联网、人工智能等新兴技术融合等。加快打造多学科相结合的技术与科技创新体系，推动区块链技术集成应用，攻克一批关键核心技术，加快发展区块链技术与产业创新。在应用落地过程中，逐步推进区块链与其他新技术的融合，鼓励建立示范试点项目和融合开发平台。同时，新基建本身也是“区块链+”应用的重要领域。区块链与其他新基建领域深度融合，共同赋能实体产业转型升级。（四）建立健全监管体系，保障区块链行业规范发展，推动建立更加适应区块链行业发展的监管体系。一是加强区块链基础设施安全监管。针对区块链基础设施面临的安全风险，研究区块链共识机制、密码机制、数据存储、点对点网络、智能合约、运维管理等安全监控、审计、评估、预警和认证技术.二是加快制定相关政策法规，为区块链产业生态发展提供法治环境。三是推动单向监管、被动监管与区块链行业自律相结合，积极应对新技术变革的潜在风险。搭建区块链安全风险预警监测平台。专注于区块链企业项目安全动态监测，实现区块链行业态势感知、运营监控、动态预警、风险评估和事后分析。四是鼓励行业组织开展认证服务，为区块链行业监管提供第三方评估，保障区块链行业规范发展。（五）加快集成创新，积极开展新基建下区块链应用试点示范工作。一是加快区块链与人工智能、大数据、5G、云计算深度融合。推动建设一批基于新一代信息技术的综合应用基础设施，打造一批公共服务平台，打造一批综合解决方案和应用示范。二是国家和地方政府要积极开展基于区块链的新基建应用试点示范，树立行业典型案例，形成示范效应。目前，我国区块链技术在金融、政务服务、电子存单等领域发展迅速。对于基础较好的领域，由国家和地方政府牵头，会同相关科研单位，重点推进区块链在这些领域的发展。重点行业和领域应用，树立典型，加快形成点对点、点对点结合的示范推广效应，促进区块链平台作为基础设施和实体经济的发展。三是我国区块链技术在医疗健康、公益慈善、物流、工业制造等领域的发展逐渐普及。进一步在这些领域寻找突破口，开展行业应用试点示范，完善区块链技术在其他实体经济中的应用。领域应用水平将推动我国数字经济发展。
