5月17日是世界电信日。就在两天前，国内三大运营商的“提速降费”举措集体亮相在人们的视线中。但随后这些“大动作”被不少民众指责为“缺乏诚意”。为什么密集的行动换来的却是寥寥无几的欢呼？是“翻牌”，什么时候“真掉”？有各种各样的讨论。专家指出，提速降费的背后，折射出国内通信基础设施建设相对缓慢，改革仍面临诸多阻力。真正实现“提网降速”，不仅需要姿态，更需要加快技术变革，深化竞争机制。存疑——为何降费“招数”“不高明”？新浪网一项针对12万网民的调查显示，74.9%的网民可以接受每月50元以下的手机上网费用，但事实上，近7名成功网民每月的上网费用在50元至200元之间，这意味着实际关税与公众预期存在较大差距。中国手机流量贵吗？北京某国企员工张女士对记者坦言：“我读书的时候经常在英国和美国交流，从绝对的钱来看，关税和中国差不多。”欧洲和美国。但考虑到收入水平，确实很贵。而且国外大部分同网也可以享受免费语音服务，套餐选择也更多。”今年“五一”假期，安徽胡女士“刷微信去美国塞班岛，流量才200M，费用高达16000多元”，这也让“天价国际漫游流量费”再次走进人们的视野。世界电信前两天，移动互联网资费发生重大变化，国内三大电信运营商纷纷出台措施推进“提速降费”：联通五项措施、电信十项措施、移动八大举措降低资费、提速四大工程“……”运营商确实挖掘了很多潜力，但闪光的地方不多，基本资费也没有直接调整。电信行业分析师傅亮评价，这些“大动作”中，4G降费多为现货降价，受益人群有限，整体用户体验较差；此外，有些措施已经落地，有些是部分套餐向全国推广，或者是短期促销套餐常态化。Q—为什么资费这么高，为什么网速慢？业内人士表示，手机流量贵、网速慢等问题，其实反映了我国国内通信基础设施建设相对缓慢，国家层面宽带建设还不够清晰、完善、发展战略等深层次问题和资金支持不足。“我国国内通信基础设施建设相对缓慢，3G牌照10年后发放，4G牌照5年后发放。与日韩相比，起步时间较晚，用户占比较低的移动通信用户总数，行业不成熟。”亮说。工信部2015年最新数据显示，国内4G用户呈现“爆发式增长”。3月，4G网络用户净增2388万户，达到1.62亿户，占手机用户的12.5%。今年预计将超过2.5%，达到1亿户。据了解，虽然4G发展迅速，但手机上网用户月均流量仅为2.8亿，整体落后发达国家和地区4年左右。显然，大规模降低关税水平是不够的。此外，网速慢已成为困扰中国数亿网民的问题。“我国幅员辽阔，人口众多且分散，这在一定程度上增加了我国宽带建设和网络改造的难度，同时也造成我国网络发展不平衡。在发达国家东部等地区，网速可能处于领先水平，但在偏远农村等地区，情况不容乐观，按平均数据计算，已经造成中国网速落后。飞象网总裁、通信行业观察员项立刚表示。比规模投资更让运营商头疼的是人为阻力。一位通信行业人士表示，在建设4G基站时，运营商将面临公共场所和地铁站难以进入等问题。这些机构、写字楼、商场、地铁隧道往往会产生成本，有些成本甚至高到无法垫付；在进入居民区时，居民会有“基站辐射导致健康问题”等顾虑，从而形成抵触情绪。希望——一“助”二“扩”三“争”专家表示，随着4G双网牌照的发放，国内数据流量单价将进一步下降，提速降价可齐头并进在手里。针对发达市场与偏远市场不平衡的问题，有关部门可以探索激励扶持机制。“只有用户多了，价格才会快速下降。”项立刚预计，今年4G网络用户将达到3亿。一旦达到这个规模，4G业务资费有望实现深度调整。他认为，从长远来看，4G移动宽带资费有可能下降到10元/GB的水平，但需要足够的技术进步、完善的设施和发展时间。北京邮电大学教授曾剑秋分析，根据我国宽带战略，4G牌照已经发放，5G正在筹备中。从技术发展的角度来看，从3G到4G，从4G到5G，升级这些技术的成本会降低。值越大，每个用户的平均成本越低。曾剑秋表示，“虚拟运营商”和“固定宽带倒卖”也将成为宽带市场降价的关键因素，应允许民间资本有序有效进入通信行业。项立刚解释说，目前电信市场竞争比较激烈。加上三大电信运营商、广电、民间资本的介入，这些都为网络提速、资费下调提供了条件。“流量资费其实是随着通信基础设施的完善和4G用户的发展逐渐降低的。比如早期4G流量的价格是1GB70元，现在1GB大概30到50元”傅亮预计，随着竞争加剧，今年流量价格有望下降50%左右。
